□一语中的

　　耿海军

　　陕西省西安市政府近期收到一张由陕西省环境保护厅开出的40万元罚单，同时收到这种罚单的还有宝鸡和咸阳市政府，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”(7月5日《新京报》)。

　　坦率地说，近年来，环境形势日益严峻，很重要一个因素就是，环保部门执行力偏软：一方面体现在，对于企业环境违法行为监管不力；另一方面，环保部门碍于情面，很多时候对于地方政府治污不力睁只眼闭只眼。这次，陕西省环保厅将“环境罚单”直接下达给地级市政府，不仅在陕西前所未有，在全国也屈指可数。这在某种程度上表明，环保执法终于开始“硬”起来了。

　　当然，区区几十万元“环境补偿金”，对于地级市政府来说，不过是买辆中档轿车，或者是组织某次大型会议的成本，可谓九牛一毛。因此，环保罚单的象征意义远大于实际意义，能否有效迫使地方政府加强对环保工作的重视，笔者颇为担忧。在现有的干部考核体制下，GDP是主绩，而环境是次绩，这本身就注定了官员对环境的重视只能出于自发而非自觉。自发从来都是靠不住的。由此，使得一些官员不惜杀鸡取卵，力求最大限度地挖掘经济增长潜力，以谋求个人的快速升迁。在笔者看来，既然官员们最看重“官帽”，那么上级环保部门在对地方政府开罚单的同时，能否联合组织、纪检等部门，摘取那些治污不力的地方官员的“官帽”呢

　　总之，解决环境问题已迫在眉睫。一方面，各地要把环境保护纳入干部考核的主要指标之一，要勇于摘掉不称职官员的“官帽”；另一方面，在环保领域尽快完善公益诉讼制度，赋予检察机关、社会团体等代表国家和公众利益，对污染破坏环境者提起公益诉讼的权力(利)和资格，最大限度地保障群众的环境权益，维护生态环境和谐。