村支书的棘手事

　　“哎呀！那时候这里人山人海。拉原料的，拉水泥的，人海了去了！”8月13日，站在已被出租的原料场上，河北邢台沙河市福益村党支部书记窦虎平高高地抬着手，眼睛明亮，话语里满是豪气。

　　旋即回过头来，望着身后场地上两个孤零零竖立的原料仓和被推倒的水泥窑，窦虎平又迅速地把手放下，耷拉下眼角，没有了刚才的精气神，似乎不愿看到眼前的景象。

　　这个健硕的汉子现在有两件心烦的事，而且都与“淘汰水泥落后产能”这几个字有关。

　　福益熟料厂在工信部这次公布的“淘汰水泥落后产能”名单上榜上有名——拆除一座产能8.8万吨的机立窑。

　　原来红火的熟料厂现今空荡荡的，只有几个留守人员在这里经常回忆起这个村办水泥企业往日的辉煌。“17个仓库每个能放4000吨水泥，每到冬天库里都堆得满满的，一开春没几天就让人拉没了。”原来负责生产的杨保科对记者说。

　　落后产能虽被淘汰，但窦虎平的麻烦事也引来了。厂里的资产只卖了100多万元。“好多东西只能当废铁卖。”窦虎平说。他由此招来一些村民的骂声——败家子。

　　对于“淘汰”，这个村书记不含糊，“按照国家说的办，污染呢！”他说。

　　但另一件事也让窦虎平感到棘手。福益熟料厂红火时，每年能给村里带来百八十万元的收益，还能“养活”100多个工人。更为重要的是，每天300来吨的熟料产量，带动了村里和周边相关产业的发展，贩煤的、开采的、运输的……福益村现在正准备和石家庄的一家化工企业“联姻”，生产药品添加剂。“现在跑了四五趟石家庄了，可投资需要300万元，村里去哪儿找这么多钱啊！”窦虎平说。

　　这次淘汰水泥落后产能，沙河市有12家企业“上榜”。12家企业现已全部关停，其中有5家企业正准备转产为“粉末厂”——从别处买熟料生产。

　　“龙头老大”们的兴奋

　　工信部公布18个工业行业淘汰落后产能企业名单，水泥行业成为重点调控行业之一，共有762家水泥企业入围淘汰企业名单。河北需淘汰落后产能的企业有165家，而水泥就占88家。

　　一次性淘汰如此多的水泥企业，自然是几家欢喜几家愁，尤其让河北水泥行业的“龙头老大们”感到兴奋。

　　冀东发展集团有限责任公司是中国建材行业的大型骨干企业，是中国水泥行业国家政策重点支持的12家全国性大型水泥集团之一。在日前接受媒体采访时，冀东水泥一位负责人表示，此次落后产能淘汰“对我们公司来说肯定是好事”！他告诉媒体记者，此次将企业名单列出，时间上也明确界定了最后期限，充分表现了此次政府调控，无论是力度还是决心都比以往“要准确、要明确”。

　　河北冀中能源金牛股份水泥厂是河北区域水泥龙头企业之一，生产的“咏宁水泥”名头响亮。该厂总工程师时玉良认为，淘汰落后产能，给散装水泥带来利好消息。这个企业的散装水泥生产量已由原来的30%提升到60%。

　　他给记者算了一笔账：包装袋每个0.6元，1吨水泥需要20个；装车费每吨需3元，再加上搬运费，除去这些费用，散装水泥每吨由此可减少成本18元左右。而对于大型水泥企业来说，散装水泥的生产量很大，节约的成本则相当可观。

　　从这次“淘汰名单”上可以看出，河北88家企业中，只有邯郸峰峰联营特种水泥厂淘汰的是一座2万吨产能的旋窑外，其余87家企业淘汰的全部是机立窑。对于此次水泥落后产能的淘汰，时玉良持乐观的态度。“阻力不会太大。第一，这些机立窑基本都是上世纪90年代初上马的，到现在基本都赚够了。第二，相对于旋窑生产，机立窑在煤耗上每吨要高30公斤；以500名工人效率为单位，机立窑每天只能生产800吨熟料，而旋窑可生产5400吨。再加上其他的经营成本，这些小型企业即使国家不淘汰，也会被市场淘汰。”时玉良说。

　　一位业内人士认为，再过两三年，水泥行业将迎来“严冬”——国家4万亿元投入已近尾声，铁路、公路等大型工程也基本完工，两三年后水泥行业退出率将达到15%左右。现在对这些落后产能进行淘汰，一些小型企业关停，或许是一件好事。“因为现在淘汰关停，还能获得国家或地方的补贴”。

　　“唐山模式”能否复制

　　8月16日，河北省工业和信息化厅召开淘汰落后产能新闻发布会，向新闻媒体通报情况。截止到目前，河北已淘汰水泥落后产能1086.8万吨，占国家下达河北任务867.8万吨的125%。

　　“国家下达河北省淘汰水泥落后产能为867.8万吨，其实河北安排淘汰水泥落后产能的目标为1314万吨。”河北省工信厅副厅长张羽在接受记者采访时说。

　　张羽说，河北之所以能顺利完成淘汰目标，有三点原因：第一，近年来加大了一些耗能高、污染大企业产能的调整淘汰力度；第二，机立窑一般都建在县以下的乡镇，对周边环境影响很大，“老百姓不答应”；第三，市场决定了这些落后产能必须退出。

　　河北水泥产能规模大，落后产能所占的比重也大。对于淘汰水泥落后产能，河北其实早就有“壮士断臂”的决心和举动。早在2005年，河北已着手对水泥落后产能实施调整退出机制。实施等量置换，即各地政府如果淘汰落后产能，省政府可批准当地建立一个等量生产能力的新型干法水泥生产线，推进产业升级。

　　在今年的淘汰落后产能工作中，河北可以说是“铁腕治理”：严禁向落后产能项目提供土地……严格执行差别电价、差别水价政策……对未按时完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，实行建设项目“区域限批”……

　　落后产能淘汰了，但“对淘汰落后产能的企业如何补偿”、“淘汰落后产能的企业职工怎么安置”，是摆在面前的现实问题，也是急需破解的难题。

　　记者在采访中了解到，河北的一些地方政府已经实施了“补偿措施”。如唐山市，对列入水泥淘汰计划的企业，按每万吨产能补助20万元的标准给予补偿。但“唐山模式”能复制的几率有多大？没有人能给出答案。

　　窦虎平得知一些市对拆窑有“补偿措施”，这几天正动这个心思。

　　“我现在就盼着淘汰后的补贴到位。”窦虎平说，“另外，窑虽然是拆了，可这些企业得考虑重新创业啊。政府能不能给找个项目？多给些贷款和政策上的倾斜？”