扔垃圾不分类要罚款，操之过急？

　　作者 田霜月 裘萍

　　“扔垃圾不分类 市民或被罚50元”追踪

　　有市民认为“十个人九个不懂分类”，罚款未是时候，若罚款操之过急，可能执行不下去

　　广州市城管委表示，不会马上启动罚款，远期仍需罚款等约束方式配合，“有时宣传教育没约束没效果”

　　南都讯 记 者田霜月 裘萍 实习 生唐晓卡 “十个人九个不懂分类，还没到罚款的时候。”昨日，《广州市城市生活垃圾分类管理规定(送审稿)》通过广州市法制办的官方网站(http：//www.gzlo.gov.cn/)公开征求意见。

　　其中“不分类投放的，且拒不改正的，对个人处以每次50元罚款”的规定引起热议。有市民提出，罚款不如“教育惩戒”，比如“请”市民到教育点看垃圾分类宣传片，现场做垃圾分类等等。

　　近七成人支持罚个人

　　目前正在征求意见的送审稿中，生活垃圾被分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类，要求分类投放、收集、运输和处置。对不分类投放的，且拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，单位处以每立方米500元罚款，

　　昨日南都网作了一项小调查，其中关于“广州全面启动垃圾分类”，有不到七成市民支持“扔垃圾不分类罚款市民50元”。

　　支持罚款的市民认为，既然推行垃圾分类，就要有一点处罚力度，不然推行不了。其实“对个人罚不罚款”，规定草拟部门也是一再斟酌。据记者了解，在初稿里，其实只有对单位的罚款，对个人仅仅是“责令改正”。后来也是经过多方面征求意见，个人才被纳入罚款范围。

　　反对罚款的市民则认为，垃圾分四类，要分清楚也是很麻烦的。现在“十个人九个不懂分类”，如果罚款“操之过急”，可能跟“乱吐痰罚20元”一样，制定出来也执行不下去。

　　个人罚款取证难

　　积极推动垃圾分类的越秀区东湖街的居民杨静山称，以他参与街道垃圾分类的经验，现阶段确实“未到罚款的时候”。现在政府的工作重点应该是宣传鼓励垃圾分类，等到大多数人都能自觉自愿参与垃圾分类，垃圾分类正确率达到一定程度时，才适合针对不守规矩的少数人进行罚款。

　　也有人对罚款的取证提出“质疑”。正在推广垃圾分类“蓝白计划”的广卫街街道办事处有关负责人称，像乱丢乱吐，垃圾不分类等影响市容环境的行为都要“抓现行”，取证难，罚50元虽然属于个人小额罚款，但是罚款程序仍然非常繁琐复杂，几乎就不可能执行。

　　“与其一纸空文，不如换个处罚方式。”有市民提出，用“教育惩戒”替代罚款，比如“请”市民到教育点看垃圾分类宣传片，现场做垃圾分类等等，既处罚教育了，又学会了垃圾分类。

　　广州市城管委有关负责人称，垃圾分类有推进过程，刚开始一定以宣传教育为主，并不是说马上启动罚款，而法律的制定要有一定前瞻性，从远期看，在宣传教育同时也需要罚款等约束方式配合，“当然，罚款约束不是目的，但有时宣传教育没约束没效果。”

　　垃圾桶不该物管负担

　　垃圾分类，垃圾桶也要随之增加。规定提出，垃圾桶设置实行责任人制度，有物管的由物业服务企业负责，没有物管的由环境卫生作业单位负责；单位的由产生单位或使用单位负责，公共场所由场所主管部门或经营管理单位负责。

　　杨静山认为，垃圾桶应该是政府提供的公共产品，不能把成本转嫁到企业身上。

　　“物业公司负担垃圾桶只能造成羊毛出在羊身上。”广卫街街道办事处有关负责人称，物业公司都是企业性质，不可能压缩自己的利润空间帮政府做公益，只能造成物管公司向居民高收费，说白了还是将成本转嫁到居民身上，采购的标准得不到统一，质量也没有保障，带来维护等一系列问题。因此，还不如直接向居民收取少量垃圾分类费用，上缴财政，再拨回基层专款专用，由政府统一采购垃圾桶等。