深圳地铁二号线东延段工地违规排污，使“绿肺”香蜜湖半年以来，约3000平方米湖面被淤泥覆盖。肇事企业之一的中铁13局承认往雨水管道里排污水，但同时指称其他企业都在排污，不愿做单独的替罪羊。深圳市水政监察支队表示，他们人手少，没抓住别的企业排污的证据，因此目前只能处罚中铁13局一家。(《南方都市报》9月20日)

　　香蜜湖位于深圳市中心，承担着蓄调洪水、降低主城区建筑和人居密度、改善城市景观等多重功能，其重要性不言自明。此番香蜜湖被工程污水所“搅黄”，功能作用大打折扣，历时日久，污染规模和程度惊人，水政监察支队用人手不足为由来推脱责任，是说不过去的。

　　请注意，即便是执法资源不足影响了该部门履行职责，也并不代表一定要坐视污染的蔓延。水政监察支队既可以积极利用政务信息等渠道，将香蜜湖污染的消息及时向上级汇报，通达地铁等工程的建设单位，将解决污染、处罚排污者、维护香蜜湖清洁提升为上级领导必须正视的命题；还有必要通过媒体，向排污者施加强大的舆论压力。反过来，“有为才有位”，只有积极作为，让水政监察工作的重要性得以凸显，该部门人财物力短缺的局面才会得到缓解；若无所作为，则处处被动、救火，部门本职也没有履行到位。

　　按照中铁13局的说法，他们在向香蜜湖排污之前，还设立了多个沉淀池，而深圳市政总公司和中铁隧道集团两家，压根就没设沉淀装置，任由污水直接排放。同样是污染，“五十步笑一百步”并试图排除少排污者自身的责任，这是说不通的。但中铁13局的这番自辩言论，也揭示出地铁等市政公共工程中，不依法进行“处置后排污”是一种常态化的作业方式。这就是说，包括市政监察支队在内的多个监管部门，若以难以发现、不能掌握违法排污证据等理由为自己开脱，也是站不住脚的。

　　水政监察支队声称要对中铁13局处以最高额度的罚款，但《深圳市排水条例》对此类排污行为的罚款额度，上限仅仅是十万元。这个额度，如果与地铁施工企业依法处置后排污的成本、香蜜湖被污染的清理代价等相比，几乎可以忽略不计。这就意味着，仅仅对(一家)违法企业罚款，等于是对违法行为的激励——不排除在往后，企业都会以交罚款的形式，来获得乱排污的“合法资格”。

　　《深圳市排水条例》等政策法规中，也赋予了水务部门责令企业赔偿污染损失的权限，如果应用这个处罚，才能真正倒逼施工企业守法经营。实际上，企业严重抗法排污的做法，还不妨定义为项目承包中的违约行为，水务部门完全可以报请市、区两级政府，停止拨付市政公共工程的项目经费，并取消施工单位一定时限内的投标承包资格。

　　稿源：红网 作者：郑渝川