迎接下一个二十年：生态城市突围

　　冯迪凡

　　城市聚集了全世界一半以上的人口，也消耗了世界约70%的能源，产生了约75%的垃圾、排放了约80%的二氧化碳。

　　面对越来越严重的城市问题，中国需要在未来20年里，在城镇化道路中实现突围。

　　上世纪70年代，联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出了一个新的概念——“生态城市”。随着中国新一轮改革推进，生态城市正成为中国官方和民间期待可持续发展的共识。

　　破除困境

　　从1997年到2007年这十年时间，中国的城市化率平均每年提高1.4个百分点，平均每年城市人口增加2000万。城市化发展，已经到了实现发展模式突破的关键时刻。

　　根据中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在参加中国(天津滨海)国际生态论坛时提供的数据，当前和今后二十年，是中国城市化快速推进的时期。

　　郑新立预测，今后十年，如果中国城市化率保持前十年的水平，那么到2020年，中国的城市化率将会由目前的46%提高到58%～60%，城市人口要再增加2亿人；从2020年到2030年，城市化提高速度可能略有下降，估计再增加1亿人；到2030年，中国城市化水平要接近70%。

　　“城市人口增加这么多，用什么样的理念、走什么样的城市化道路，不仅对中国经济和社会发展具有重大意义，而且对全球经济发展将会产生重要影响。”郑新立强调。

　　除了人口问题，未来如何实现低碳发展也是当前要思考的问题。与会人士对目前的发展模式普遍表现出忧虑，即当前的发展模式难以突破资源、能源和生态环境的瓶颈。

　　国家发改委副主任彭森在会上就列举了这样的一组数据：在过去的一年，中国消耗了占全球总量50%左右的钢铁和水泥，消耗了占全球总量18%左右的能源。

　　另外，现有的城市发展模式也让中国面临日益增长的国际压力，并损害中国的国际竞争力。

　　从碳排放角度看，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华在会上分析到，告别高碳时代、发展低碳经济是被动的必然选择，低碳革命是“刚性革命”，“低碳”已成为新的国际竞争力。

　　五大突围

　　如何将生态文明落实到城市化建设中，从政府到学者都有着不同的思考。

　　“我国生态城市发展的策略是什么？首先，生态建设必须要有可持续性，同时要有经济活力，可以提供就业；第二就是对现有城市进行生态化改造；第三，充分利用中国传统的生态思路，创建有中国特色的生态城。”住房和城乡建设部副部长仇保兴在会上表示。

　　彭森对生态城市的思考进一步集中于五个关键领域。其中，构建绿色产业体系是首要工作。

　　彭森认为，要加快推动产业结构向绿色转型，把发展现代服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。

　　在产业基础之外，城市化中的交通问题特别突出，建立绿色交通运输系统被彭森列为建设生态城市的第二项工作。

　　这项工作的核心是，加快发展轨道交通等公共交通，提高交通综合运输的效率，在大城市建立道路交通和轨道交通并行，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式。大力发展节能环保型城市交通，加快推广清洁燃油、天然气混合型动力和纯电力公共汽车，鼓励运营汽车、公务车、私家车使用清洁能源。

　　第三项工作是积极推行绿色建筑。彭森在会上透露的一项测算结果显示，如果从现在开始推动绿色建筑，预计20年后，在总建筑面积增加150亿平方米的情况下，与不推行绿色建筑相比，每年可节约建筑用电3500亿度。

　　此外，加快绿色社区建设和创建绿色消费模式和文化这两项工作，则着眼于城市微观结构建设。

　　社区是公众参与生态城市建设的重要载体，在城市可持续发展中的地位越来越重要。彭森在会上所列举的社区措施中，以完善社区污水排放以及生活垃圾分类回收、再生资源回收利用系统为重点，加快建设一批绿色社区等措施被明确提出。

　　他同时也强调，大力推进绿色消费理念，鼓励消费者购买节能、节水、节材产品，引导商业企业以节能减排为核心，创新经营销售模式也是政府所思考的工作范畴。

　　建设潮

　　仇保兴进一步提出了一个宏伟的生态城市的建设目标。

　　仇保兴说，政府将通过国家能源城市、环保模范城市、绿色交通城市的建设，一步一步使中国城市达到环境改善、逐步生态化；中国每年要建立10～60个人口在二三十万的城市。

　　实际上，对于生态城市该如何建设，中国的部分省区已进行了实践。在天津的盐碱荒滩上，已经建设了一座由中国和新加坡联手建立的中心生态城。

　　作为中新天津生态城管委会副主任，崔广志以自身建设经验介绍说，生态城以生态优先和环境保护为首要原则，全面保留湿地和候鸟栖息地，实现盐碱体大规模生态修复，本地生物达到70%以上，绿化覆盖率将超过50%。

　　但仅仅保护环境无法解决城市发展问题。正如世界自然基金会亚太区总监伊莎贝拉·路易斯所言，根据他们的2010年生态足迹报告，中国几乎一半的生态赤字来自能源消费和碳排放。

　　“一个宜居生态城市必须将能源浪费降到最低，能源利用最有效率，城市提供了最好的平台，有关技术和行业发展提供了所需的市场。”伊莎贝拉强调。

　　中新天津生态城的实践，考虑到天津水资源缺乏的现状，借鉴新加坡经验，建立起水资源循环利用体系，积极开发利用光伏、光热、风电、浅层土壤源、热泵、水源热泵等可再生能源；转变传统工业园区的发展模式，以高端化、高质化、高新化的科技研发、节能环保、文化创意、现代服务为主导产业方向，建设初期就规划了国家级动漫园、生态科技园、环保产业园、信息产业园等，初步形成了支撑城市未来经济发展的产业布局。

　　据了解，到目前为止，生态城内注册企业200多家，注册资金120亿元，总投资额达到210多亿元，初步显现了生态城新兴产业的集聚效应。预计到2020年，生态城可提供大约8万～10万个就业岗位。

　　“中新天津生态城的概念既不复杂，也不是遥不可及。我们的原则是，早期纳入节能减排技术，而不是等将来寻求能源消耗问题的解决办法。” 作为中新天津生态城的建设参与方，新加坡吉宝集团董事长李文献如是评述。

　　伊莎贝拉补充说，政府鼓励之外就是企业的参与。企业在建设生态城市中的角色不仅是减少对环境的影响，而且可以表现在绿色企业能够提供清洁的产品和服务，金融部门也可以通过对投资流向的管理影响，决定企业的发展速度。