野生动物公路致死是全世界面临的生态问题。有研究表明，最近40年来，交通致死的野生动物已经超过了捕猎导致的死亡量。

　　《野生动物保护法》已实施20年，修法呼声渐起。

　　四川，若尔盖，世界最好的高原湿地，野生动物的乐园。213国道、209省道穿过这个国际级自然保护区腹地。

　　用望远镜能清晰地看见，距离公路两三公里外，三只黑颈鹤在水边用尖尖的嘴啄着泥水中的食物，这片海拔3400米的高原湿地是它们惬意的居住地。

　　而这种惬意的生活，有可能消失在一瞬间。

　　9月27日，道路养护工秦川生在公路上拾起小动物的尸体放进垃圾袋，他还把一只被撞死的熬狗拖到路边。“每次至少能发现七八个动物尸体。”秦川生说。

　　公路造成的伤害

　　213国道、209省道带动了当地经济的发展，却也打破了若尔盖的宁静。

　　在这两条公路上经常可以看到动物的尸体。“没想到我第一次见到它，竟然以这样的方式。”成都观鸟会理事长沈尤感慨。8月26日，他在213国道发现一只刚被撞死的国家二级重点保护动物野生荒漠猫，血淋淋的。

　　据了解，213国道从2004年开始翻修，2007年交付使用。新修的213国道道路非常平整，车速较以前大大提高。“限速标志形同虚设，有的车辆高达180公里/小时，这个车速对动物来说，无疑是致命杀手。”沈尤告诉记者。

　　秦川生负责15公里范围内的道路养护，他告诉记者，仅在15公里的路上一天就能看见七八个动物尸体。他常遇见鼠兔、喜马拉雅旱獭、狐狸等小型兽类被撞死，他还遇到过被撞死的狼。至于被撞死的蛙类和鸟类“那就更多了”。

　　记者沿213国道从尕里台到尕海，约200公里的路途，发现有大约20处标有“动物通道”的警示牌，还有约17处涵洞。

　　标有“动物通道”警示牌附近设有减速带，动物则从公路上穿过。那些涵洞有些是顺地势修建的，有些则是专门为动物准备的通道。

　　若尔盖县湿地管理局副局长李华告诉记者，在213国道花湖段修了两处动物通道，公路两边还有围栏，这样可以让动物从通道通过。这样的设计，归功于中科院成都生物研究所研究员戴强。

　　然而面对每天被撞死的动物，李华坦诚，目前213国道上的警示牌和动物通道并没有起到多大作用。

　　其实，有关公路对生物多样性的影响已受到国际上的关注。戴强表示，野生动物公路致死是全世界面临的生态问题，虽然中国这方面的统计数据很少，但国际上的一些统计数据表明，最近40年来，交通致死的野生动物已经超过了捕猎导致的死亡量。

　　公路在直接占用大量生态环境的同时，也导致公路周边野生动物栖息地质量的下降。野生动植物栖息地破碎化，导致种群间交流减少、割裂动物生活，而对生物多样性的影响则更为深远。

　　9月7日，在环保组织达尔问自然求知社的一次座谈会上，有人提出，高速公路上的司机不好管，那么管住野生动物远离公路。

　　沈尤说，一个物种的迁徙路线，是长期繁衍进化而来的本能，很多人为设计的通道动物们都“不为所动”。

　　尽管公路修建顾及了设立动物通道，但戴强说：“国内真正选点合理、设计完善的通道还是很少见的。”

　　呼吁修法保护

　　中国法学会环境资源法研究会常务理事、中南财经政法大学法学院副院长高利红告诉记者，中国现在也致力于解决野生动物迁徙中在公路造成的伤害，但效果并不明显。其中的原因是多方面的，例如，环评人提出的建议对野生动物的迁徙并不熟悉、相关设施的放置不利于动物迁徙、野生动物迁徙的数据缺乏、应对野生动物迁徙的设施不能够起到有效的作用。

　　不可否认，法律的缺失让更多的动物丧命在公路上。高利红说，1989年实施的《野生动物保护法》并没有关于公路对野生动物伤害的规定。“但我们有环评制度，修建公路作为一个项目，要进行道路环评，其中就包括对周围野生动物的伤害应采取哪些措施。”

　　高利红介绍，一些发达国家的法律中就有明确规定，公路的修建导致野生动物迁徙路径被切断，必须有相应的措施。

　　沈尤表示，他已经向致公党成都市委递交了一份建议——《建议切实有效减少国道213线若尔盖段对野生动物的交通伤害》。“希望通过政协再往上递。”沈尤说。

　　在他的建议中，就包括对《野生动物保护法》进行修订，增加公路对野生动物伤害的相关规定。“对恶意伤害事件进行必要的处罚并追究相应责任”。

　　对于沈尤的建议，高利红表示，从目前来看，在野生动物保护方面，更注重野生动物的生境问题。当然，公路的修建也会导致生境受到破坏。如果要修法，要看是公路的修建直接导致野生动物的死亡，还是公路修建后生境被破坏导致野生动物死亡。

　　“这就看修法的思路，看是不是细分，我个人认为能够(把公路对野生动物的伤害)放进去更好。”高利红告诉记者，“《野生动物保护法》这么多年没有修订，如果修订，我认为这是一个亮点。”

　　实施20余年的《野生动物保护法》已经严重老化。早在2003年3月举行的十届全国人大一次会议期间，就有127名全国人大代表提出建议修改《野生动物保护法》。

　　此次会议将《野生动物保护法》修改列入了全国人大常委会2003年立法计划。

　　随后，全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海在《<野生动物保护法>的修改重点》文章中指出应当强化野生动物栖息地的保护：“《野生动物保护法》实施后，野生动物资源总量仍呈明显下降趋势，其中最重要的一个原因，就是野生动物栖息地的不断丧失和破坏，使野生动物的生存空间日益减少和恶化。因此，必须加大对野生动物栖息地的保护力度。”

　　李梦娟