对于水库为何长期不放水，东乌旗林水局相关负责人解释：那是乌拉盖管理区的事，而管理区直属锡林格勒盟(以下简称锡盟)管理。

　　原来在60年代末的动乱时期，乌拉盖水库区组建了生产建设兵团，上世纪70年代兵团撤销后，并未将相关土地归还地方政府，而是留下部分干部，成立了乌拉盖农垦局，大量招募关内农民进入草原垦荒种地，后又相继改名乌拉盖开发区、管理区等，管理区面积从最初的1万多平方公里，缩减至今天的5000多平方公里。

　　2004年，赶在国家正式出台《环评法》之前，乌拉盖管理区提前建成了水泥大坝的乌拉盖库区。“按《环评法》规定，水库库容面积1000万立方米以上的项目，都要报国家环保局进行环评，但这个水库提前出生，就可以免去环评这一关。”东乌旗一熟悉内情的原水利局负责人透露。

　　查阅乌拉盖管理区资料，发现在上世纪70年代未，被截去的乌拉盖河上游来水，主要用于管理区发展农垦和渔业；2004年改建成水泥大坝后，水库转而向附近各工矿企业供水。当年，锡盟发改委一份有关乌拉盖水库工业供水的招商文件上明确写有：

　　“将提供乌拉盖水库水源进行招商，计划每吨水售价0.5元，卖水利润共计1121.22万元。”

　　NGO“曾经草原”曾按锡盟政府已公开的招商数据进行估算，发现位于水库下游的锡林河煤化工公司，年产350万吨尿素，以每吨尿素生产需耗水18吨计，该公司一年用水就达6300万吨；再加上附近贺斯格乌拉煤矿，两期规划分别用水达到年1800万立方米、4000万立方米，“仅这两家企业的计划用水量，就已经超出了乌拉盖水库设计库容的三倍”。工业与草原争水，一目了然。

　　而与已经死亡的乌拉盖河类似，覆盖整个东乌旗草原的乌拉盖水系，也都先后遭遇着类似的阻截。在7条主要的内陆河上，已相继建成四座水库，截流率71.4%。

　　原先绕锡林浩特市而过的锡林高勒河，上世纪70年代上游建水库后，90年代末就干涸了，2000年初，这一带草原便开始刮沙尘暴。“这一块的草原也基本给毁了”，陈继群非常惋惜。如今，锡林高勒河下游的一段干涸故道，已被出租给了一家露天煤矿。平日只见满载的运煤大货车，日夜在河道里进出，烟尘四处飞腾，而层层高垒的裸露矿层，在七月初的绿色草原映衬下，像极一个个巨大而扎眼的土黄色伤疤。

　　对发展工业与保护草原之间的水源矛盾，东乌旗环保监察大队长乌日图并不回避。他认为，尽管发展工矿业确实会在一定时期内破坏草原，但从地方来讲，还是贡献更大。“90年代国家不让征收牧业税后，地方财政收入主要就靠工矿业支撑，它们是全旗纳税大户，至少贡献了地方GDP的60%”。

　　GDP的冲动显然难以遏止。2006年前后，在环保组织反对下，位于乌拉盖湿地中心区的贺斯格乌拉煤矿，被当地政府叫停。然而今年6月底，在距乌拉盖水库下游不到10公里处，北京N G O发现草原上翻开的巨大沟渠里，两根直径四五米的输水管，仍从贺斯格乌拉煤矿一直通向了水库。

　　驰过草场的铁路

　　从东乌旗继续往北的公路两侧，分布着大大小小的厂矿企业，环保N G O查证认为，它们大多并没有经过正式环评。如今，在这些煤矿、铁矿、铅锌矿之间，一条巨龙般的铁路，又突然在草原上“开膛剖肚”疾驰而来，成为周边牧民的又一桩心病。

　　“看看，那两个大东西”，出东乌旗东南60公里处，望见草原上新裸出的两个巨大黄土山，陈继群很警惕。公路一侧，有施工单位中建某局的蓝色招牌，高大吊机矗立在远处。再往前，路面宽约10多米的铁路路基，如土黄长城般巍巍耸于草原之上。铁路线周边的数十公里草场内，坡上坡下，白烟滚滚，轰隆而来的，不是成吉思汗的铁骑，而是一辆辆载重大货车。

　　一条从乌拉盖到东乌旗的运煤铁路线，正在热火朝天修建之中，其东北向正是目前中国最美的草原———《狼图腾》故地满都宝力格草原。

　　6月30日清晨，乌拉盖高毕北岸额尔敦乌拉嗄查的会计格尔乐，正和妻子一道剪羊毛，剪着剪着，一只壮年大羊突然咳嗽着倒地而死。这是格尔乐家死去的第10只羊了。

　　“邻居家也有死羊的，只是没我家这么多。”格尔乐把羊剖开，发现羊肺全是硬块，他怀疑是从自家牧场经过的那条铁路惹的祸。今年春天，铁路附近日夜赶工，西北风一起，草原上动辄扬起白面似的烟尘，让他家不少新生羊羔瞎了眼。

　　这天上午，同嘎查的牧民耿登，驾着一辆牧民的草原110越野车，匆匆赶到格尔乐家。他对各家已拿到的铁路征地赔偿很不满，认为现赔偿面积只计算了铁路路基8米的宽度，而没有计算路基两侧各15米的防护区；施工单位在草原取土取石的采石场也没赔偿。“此外，赔偿金额是按一年草原的损失来计算的，可铁路修成后，被占用的草场可是年年都无法再利用了……”

　　东乌旗发展和改革局副局长、铁路办主任布和敖斯尔解释，赔偿是按当地草场平均每亩损失107 .1元的18倍计算的。他介绍，这条全长313公里的铁路，由沈阳铁路局投资40亿建设，其中从乌拉盖管理区的贺斯格乌拉煤矿至旗东南的海神煤矿282公里，中间从东乌旗所在的乌里亚斯太至乌尼特煤矿25公里。

　　这条运煤铁路线的环评，却似乎值得推敲。在内蒙古自治区环保厅环评公示里，北京的环保组织找到相关记录：这条总长300多公里的铁路，共分了四段进行申请环评，每段长度不超过100公里。“因为国家规定，超过100公里的铁路线建设，必须报国家环保部环评报批，这样就正好规避了。”

　　直至7月初，内蒙古环保厅官网上公示的该项目，显示状态仍为“拟批准”。

　　民间荒漠化治理实验

　　在草原上的厂矿与铁路兴盛之时，乌拉盖河至今依然沉睡。“曾经草原”经过连续6年监测表明：乌拉盖河断流之后，其下游的2千多 万亩草场已经受到了不同程度的荒漠化侵蚀。

　　在原阿巴哈纳尔旗的朝克乌拉苏木，公路两侧的草场已经出现了成片裸露的沙地，不受牧民欢迎的猪毛菜和小叶荆棘，一丛丛稀稀疏疏地分布在草场上。“这两种植物牛羊都不爱吃，长了它，往往就是草原沙化的迹象”，近几年，图古日格嘎查长布仁德姆拉认为草场退化比较明显。

　　“以前草原上的草，通常能没过膝盖，冬天下一尺多厚的雪，雪以上还有一刀把高的草。”布仁德姆拉发现，草场的产草量与10年前已相去甚远：以往一只羊只要刨出1平方米大小的地，就足够过冬，现在每只羊要额外备上300斤草、100斤料才能过冬。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)

　　东乌旗草原站站长杜森云证实，拥有6000多万亩的东乌旗，无论生物多样性、产草量、草原盖度，还是单位土壤的涵水能力，目前一半草场都已出现退化，大部分属轻度退化，其中重度退化的草场几百万亩。

　　除草场日益沙化外，草原上原本常见的迁徙动物也渐渐消失了踪影。东乌旗原公安局副局长依巴雅尔的钥匙扣上，特意拴着一根狼骨，寓意身体健康。他记得，即使是到了上世纪80年代，这一带草原上的草很密很深，黄羊钻进去仅能露出个背。那时，旗政府每年公开招募好枪手，组织大家开大卡车打黄羊。

　　“一辆东风大卡坐三个人，一个开车，一个开枪，一个负责往车上拽死黄羊。黄羊群一来，漫山遍野都是，白天黄羊跑得快，打不动，但晚上手电筒强光一照，一打一个准”，依巴雅尔回忆，当年一个多小时就能打满一卡车黄羊，有时打完公家的，还要干点私活，为单位再打一小时，最后是为自己打一小时。1983-1987年期间，整整四个冬天，政府都组织打黄羊，每次出去一出门就是半个月。依巴雅尔说他现在很后悔，“黄羊没了，连草原上最甜美的白蘑菇也没了”。

　　10年前草原上成群结队追着黄羊撵的蒙古狼，现在更是少见。只有在最靠近蒙古国边境线一带的满都宝力格，偶尔还能见到三两只。

　　东乌旗草原站站长杜森云介绍，在草原退化地区，目前已实行春季休牧一个月，局部地区甚至全年禁牧，对禁牧地区，当地旗政府还要给予牧民一定的补贴。从2001年起，草原站也申请了一些荒漠化治理项目，比如采取包括飞机播草籽、搭沙障等做法帮助草原复绿，但他也承认，“相对于草原整体荒漠化趋势，治理效果不能算好。”

　　2006年春天，陈继群与“自然之友”合作，共同申请了一项为期两年、总项目资金70万元的荒漠化治理项目。他首先想到的就是阿尔肖特湖，那个《狼图腾》中狼群聚歼军马群的地方。2003年前后，因为“冈干”季节河上新修一道跨河公路，公路涵洞太高，无法过水，导致10平方公里大的阿尔肖特湖迅速干涸。

　　从2006年5月起，“曾经草原”、“自然之友”等北京NGO 联合内蒙古农业大学师生一起，开始在阿尔肖特湖筑沙障种草。

　　“湖底全是盐碱滩，非常难以种活”，为了让阿尔肖特湖复绿，NGO每年夏天都要提前割芦苇，在湖底铺上密密的拦沙障，他们种过豆子、大麦，还特意寻找适应性较强的本地草———在前一年冬天，内蒙古农业大学的老师提前在乃令格勒河岸埋下苗条，待第二年春天发芽，才进行移栽。然而，效果并不明显。“满都宝力格边防武警还送来了1000棵杨树苗，但一棵都没能活下来”。现在夏天一刮风，白粉似的盐碱末仍直扑湖边牧民草场。

　　另一片位于乃林格勒河上游的沙化草原，面积只有2000多亩，经过治理之后则略有起色———草场如今已稍稍泛了绿意。

　　陈继群说，他们在满都宝力格的两个荒漠化治理实验，最终目的是为了弄明白：如果要重新治理荒漠化，人们需要付出怎样的代价。实验结果表明，一亩荒漠化草原的治理，其成本至少是三四百元；据此粗略估算，目前仅完全干涸的200平方公里乌拉盖高毕，其治理成本就需人民币一两个亿。

　　南都记者 杨晓红

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