时间：2011年6月25日(周六)下午4：00—6：00

　　主讲人：卫潘明(北京市市政市容管理委员会固废处副处长)

　　主持人：冯永锋(光明日报记者，达尔问自然求知社研究员)

　　卫潘明：简单跟大家说一下垃圾分类、垃圾处理、垃圾焚烧。垃圾的历史我就不用说了，为什么要拿这个图出来。在过去是不存在垃圾的，史前时代所有的垃圾都是自然的，现在才存在垃圾。很久以前我们吃的都是树上种的要么是动物的，所有东西都是自然的。后来城市发展了，人类集中起来了，垃圾就不断集中在一起，这个就比较麻烦的。现在又产生了很多人造的东西，就更没办法处理了，这时候才出现了垃圾处理的问题，以前是没有的，是人类历史发展的必然。现在的社会，我们垃圾最重要发展的就是资源循环利用的垃圾处理阶段。就是说我们把垃圾最后要返回到自然当中去，而不是就成为垃圾了，最后填埋的比例要非常低，这才对。这是现在的过程，就是自然资源、生产、流通、消费、废弃，还缺少一块就是怎么绕回来，是我们今后要做的事情。目前我们只做到废弃。减量化、资源化、无害化，这个不用说了，是太理论的东西了。首先北京市做的是减少垃圾，其次是不能减少的要利用，不能利用的再处理。这是国外垃圾处理的过程，他们做的是减量化，最后又加了一个资源化，最后无害化。从原来这么高，最后剩下这么少，已经是相当好的水平了，最后我们要达到一个自然循环的过程。我这个资源从自然界提取的，通过商品的服务、消费、再利用，再重复利用，最后又作为自然的资源，这是我们的奋斗目标。

　　这个我简单跟大家说一下，2008年我们生活垃圾产生量是672万吨，2009年是669万吨，2010年635万吨。我们可以看到举办奥运会的时候达到了顶峰，然后逐年的下降。2010年比上一年下降了将近5%。这样的话，垃圾减量其实在逐渐的显现。刚才说人均垃圾产生量刚才说到台北市是0.39公斤，全台湾是0.5公斤。北京市我这儿是按照1500万统计的，现在是2000多万了，算下来已经很低了，我们每年还回收400多万吨。在西方，垃圾和资源是一块的，在北京或者大陆资源再利用是商委管的。他们已经做了，他们有政策、资金支持，我们这一块擅长的是不能再利用的这一块进行处理，再分类。

　　北京市现在有28个垃圾处理设施，我选了几个。一个是小武基转运站，也是最先建的垃圾处理厂之一。现在随着标准的提高和改造已经不是这样了，原来还是一个敞开的平台，德国人给我们设计的，当时他们觉得中国经济发展就这个水平了。但是他们没走多久我们垃圾的发展、社会的发展、对环境保护的发展都不是这个要求了。这一块原来是敞开的平台，现在已经封上了，今年马上把过道也要封上，就是垃圾进入厂里面是不再暴露的。这是南宫的堆肥厂，过去老外设计的也是敞开的，他们觉得中国跟柬埔寨差不多。这是北京臭味的典范，周围老百姓天天上访，奥运会的时候上街游行，他们叫“散步”。现在大家还是到那儿散步，但是是休闲散步。整个周边有一个将近500米宽的绿化带，闻不到任何垃圾的气味。这个小树苗现在刚种上，里面还有部分比较大的树苗，大家都是在里面休闲娱乐的，大家觉得这个地方不错，有这么多树，别的地方没有。

　　北京的垃圾处理能力，现在大概是16680吨，刚才讲到一天产生量是17400吨，是今年的量，基本上达到了产生和处理的平衡。能力上是平衡了，但是结构上差的很远，焚烧现在才10%，我这儿是大数，实际上现在焚烧和生化加起来是25%这么一个比例。填埋是将近75%，填埋比例还是比较高的。当然像北京这样的地方没有地方的话，将来要减少填埋的比例，这是我们的想法。这是十一五的，大家过去说你们垃圾就是讲究混合烧，什么招也没有，实际上不是这么回事。十一五我们讲到农村的垃圾要直接填埋，因为农村的垃圾毕竟是有用的，纯粹的生活垃圾直接填埋就可以了。十一五的时候咱们没有提分类，相当是提倡倡议性质的。“十二五”改成强制性的了，在没有强制性的情况下，我们是采用机械分类的方法，一类焚烧，一类堆肥。但是这个没有完全实现，咱们生化的厂建了不少，将近3000吨，焚烧比较少，这样匹配能力就不够了，这样通过机械分选以后我们用不同的方法处理。“十二五”我们要在牵头严格进行分类，分类之后再去做。

　　工作目标就是2015年到3万吨，这个目标不是说一步实现的，是要根据垃圾产生量。就是说如果将来有3万吨的垃圾，一定要保证有3万吨的处理能力，如果是2.5万的话就不再建了。但是我们没有目标是不行的，这是总体的思路。餐厨垃圾和厨余垃圾要单独处理，这是整体的工作目标。这里面讲到焚烧和生化的比例要逐步提高，降低填埋比例，我们核心的想法是焚烧比例超过40%，生化比例超过30%，填埋比例小于30%。但不是说我只能是30%、40%，那就太绝对化、机械化了，这是我们基本的想法。

　　促减量，刚才讲到台湾垃圾不断的减少，我们北京的垃圾也要让它不断的减少。这个说的是增长率，我们的目标是2015年垃圾不怎样，就是垃圾产生量跟08年相比没有任何增长的部分。这个看似是一个很简单的，说你产生垃圾现在就这么多，将来还产生这么多；但是实际上人口在不断的增长，我们把人口增长因素已经放进去了，我们要做到不让它增长，这个难度是非常大的。刚才林先生说贴个标志让它回收，在北京的垃圾里面已经不存在了，如果想进一步挖掘它的潜力，就是在餐厨垃圾和厨余垃圾上，才能达到进一步的垃圾减量化的目标。

　　第二个说垃圾分类，原则我就不讲了。为什么要进行垃圾分类？这个事情看似简单，但是不见得每个人都清楚。回收垃圾分类，第一个是我们要把可回收的垃圾尽可能的回收，减少垃圾处理量。对北京市来说是厨余垃圾要分出来。像台湾、日本、韩国，他们也都在做这个事情。如果大家看了日本垃圾分类的宣传册，它的厨余垃圾是焚烧的，这是处于民族的习惯，它很节约不会浪费，所以厨余量很少是放在焚烧垃圾里面了。台湾跟大陆更相近，因为量很大，厨余占60%左右。所以说可回收物大陆是全世界学习的典范，像林先生讲的那部分我们不用再做了，我们已经做完了，而且很完善了。他说这个东西贴标签，大陆没有人贴标签，也全部都回收了。第二部分台湾做的比我们好的，是厨余垃圾的分类，我们刚刚起步阶段，我们是需要提高的。还有有毒有害的垃圾，怎么处理？这是下一步的工作，因为事情都是一步一步的发展，不是说一口吃成胖子。第一步是可回收物处于世界的先进水平，第二个厨余垃圾我们在“十二五”期间要做好，最后一步就是要做有毒有害的垃圾，把我们总体的垃圾分类要做好。

　　北京市的垃圾分类刚才讲到可回收的是很高了，厨余是重点，厨余的处理能力是基本满足我们的需要。过去我们为什么不提垃圾分类？我们2006年才确定将厨余垃圾分类的，是因为我们民间组织走在政府前面。但是这也是经济条件所限，但是大家对分类的呼声非常高，都分出来了以后，东西没有地方去。最后就形成了，老百姓说我分出来你又混了，这样越来越麻烦。所以我们是要有条件、有步骤的推广。我现在厨余垃圾处理能力是3千吨，现在才分出不到500吨；但是我在不断的进步，至少把我的能力准备好了。焚烧能力，这头分出来了，那面自然可以焚烧了，这是我们的想法。

　　这是几个图。这个图是源头我们分三类，中间是在小区里面分运输，最后分类的处理，这个在北京市都是拍摄的真实图片，不是理论的模型。源头就是咱们要分三类，厨余、可回收和其他垃圾，中间这三个桶分别搁在这里边，但是这里边搁的效果咱们可以商榷，不是那么好，但是毕竟是要把它分开的。后边分三类运输，这是我们的想法。每一类是不同的人在做。可回收的就是商务系统，再生资源系统在做。厨余和其他的是我们在做。

　　这是生活垃圾的组成，厨余垃圾占了将近60%，这是为什么我们垃圾分类和别人不一样的情况。日本厨余都可以放到焚烧里面烧的，我们是不行的，所以我们一定要把厨余分出来。剩余的基本上是焚烧的垃圾了，都是高热值的垃圾，像纤维、植物、树叶，含量将近40%。农村的就是厨余占的少，灰土占的比较多，农村毕竟路面硬化不到位。还有能源问题，咱们城市里现在城六区除了城乡结合部之外，垃圾里面的灰土非常少，因为他不用蜂窝煤做饭和取暖就没有问题了，包括平房都实现了煤改电或者是煤改气。所以这样的情况，农村的灰土就是由于取暖和做饭形成的。

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