“市民最容易参与城市管理的方式，就是参与日常生活垃圾分类”。广州市社科院研究员彭澎的话，拉开了昨日下午召开的“构建人民城市人民管社会参与格局专家讨论会”的序幕。市人大代表、市政协委员以及社科院、中山大学(微博)、广州大学等单位的十多名城市管理专家围绕了“垃圾分类”、“流动商贩”、“控烟成效”以及“泥头车”等城市管理的难题，提出了相关意见以及建议。

　　前段时间，广州市市长万庆良表示，他愿意当广州市的“城管志愿者”。据了解，目前市城管委已经为其制作了“志愿者登记表”。昨天，会议结束前，市城管委党委副书记黄小晶呼吁与会专家和媒体记者，带头加入“城市管理志愿者”行列。“我参加！”“我附议！”委员、代表、专家和媒体记者纷纷举起手，表示愿意以实际行动参与城市管理。

　　垃圾分类 提倡多年却未有预期成效

　　建议 需要调动市民的积极性

　　为什么垃圾分类提倡多年，并没有达到预期当中的成效，也没有取得像邻近香港地区的效果，这是许多与会专家委员最为关注的问题。知名评论员万庆涛说，生活垃圾分类宣传不到位，而且分类设施的以及设备的不完善和不齐全，是市民普遍缺乏认识其重要性的原因。市民只有在广泛认识的基础上，才能配合政府的市政工作。市民并不是不想做，而是无从下手，无所适从。他还列举了日本的相关方面的措施，在日本街头，随处可见“铝罐”“报纸”、“硬纸片”等字样细致地印在垃圾桶上，提醒着人们要进行垃圾分类，从身边做起。

　　广州市政集团总工程师、副总经理关安峰就建议企业对产品不要过度包装，在避免增加消费成本的同时，也不会进一步造成垃圾终端处理的压力。精简包装，既时尚，又环保，符合社会生活潮流。此外，他还认为，适度引入市场化的运作机制。以企业、相对性企业型、或事业型运作，加强科学技术的运用及更新，做到“焚烧垃圾污染少，垃圾填埋压力小”。

　　流动摊贩 与城管纠纷不断

　　建议 亲民执法减少矛盾

　　对于流动小贩的问题，广州大学广州发展研究所所长涂成林就以市民的身份亮出了自己的观点。他说，城管是最贴近群众，最深入群众的一群公务员群体。为什么流动小贩对城管的怨气那么大？因为城管面对的是社会中的一群弱势群体，牵动着社会的神经。如果城管在处理过程中与流动商贩发生争执甚至恶性冲突，会造成很大的社会问题。他建议，要提升基层执法者的素质，杜绝不文明执法的现象。

　　此外，打击小贩“零容忍”，有没有必要？万庆涛认为，“零容忍”会激化社会矛盾。流动小贩的存在，就是说明市场需要他们，他们有存在的价值。对于流动小贩，只要他们把“占道”、“卫生”两个主要问题解决了，是可以允许他们摆卖的。关安峰说表示，对流动商贩要有一种尊重，‘亲民的执法，给充分的空间，既方便市民，也方便商贩生存。

　　控烟 成效虽不理想但还是有进步

　　建议 调动市民积极劝阻该行为的积极性

　　广州社科院研究员彭澎直言，控烟取得的成效很小。他说道，在小区内，有的业主一边散步一边抽烟；有的还公然在电梯抽烟；在餐厅里经常都有人抽，即使贴着禁烟标识，却为食客提供烟灰缸。机关里，领导干部带头抽烟的非常普遍，上梁不正，如何起到表率作用？控烟不等于禁烟，因此，他建议，允许烟民在放置垃圾桶地方吸烟，划出可以抽烟的范围，进一步将控烟顺利推进。

　　对于彭澎的讲话，广州市原副市长、市控烟办协会会长姚蓉宾强调，控烟虽然有人说不理想，但还是进了一大步，市民知晓率就提高了很多。不能光是靠法律来控烟，还要有全社会的参与。她还说，老市长黎子流很关注控烟，在一次接待活动中看到有领导开会坐下来就习惯性地抽烟，他都会制止。“每个人都有义务和权力去劝阻别人，只要大家都动员起来，能够做一些细致的工作，控烟是可以见到成效的。”

　　泥头车 如何管住偷运偷倒建筑垃圾

　　建议 遇到非法倾倒就扣车

　　关安峰谈及泥头车的管理问题的时候，对此提出了质疑。他认为，技术手段好，管理手段好，一定能将这问题解决。他建议，在建设领域，对余泥渣土的价格要给出一定的合理价，不能一味要求10元一吨运到哪里都不管，要根据市场实际情况做出定价。在技术上，装GPS(全球定位系统)完全可行，遇到非法倾倒就扣车，政府拍卖车辆。在建筑垃圾综合利用市场，广州还有很大的发展潜力，有的建筑垃圾能回收做沙石，有的可以再生产出涂料，广州每年建设量大，利用好这个优势，就可以少挖一些河沙、少炸几座山。

　　而广东中人建筑物料运输有限公司总经理李运昌则认为，泥头车问题不单独是广州存在的，全国都有。因此，不能“一套制度，全国通用”。广州要根据自身发展的需求，对泥头车的问题进行相关规范进行制定，制定更加安全细致的标准，在保证减少污染的同时，确保人民生命财产的安全。另外，对于业内人士的违规行为，处理要有点儿“人情味”，违规情况，要认真调查，给予适当惩罚，最重要不能让其失业，要肯定他们对广州城市建设的贡献，对行内人士进行合理、合法的引导。

　　南方日报(微博)记者 曾妮 实习生 胡伟彬