一名拾荒者在巴西一个大型垃圾场捡垃圾

　　德国柏林Alba和Berliner Stadtreinigungsbetriebe公司开发的垃圾转化加工技术，可将垃圾加工成为可燃性物体，燃烧释放的能量值与褐煤近似

位于巴西坎皮纳斯市的一个垃圾填埋场

　　核心提示：要想提高垃圾回收效率，就必须想办法调动商人的积极性，但仅靠商业机制是不够的，政府和老百姓都必须参加进来。

　　所有卖得出去的东西，都是不愁销路的。垃圾也是一样。不光中国有废品回收站，世界各国都有类似的废品回收再利用体系，像旧报纸、旧杂志、纸板箱、玻璃瓶和废金属等价值高的垃圾肯定早就被买走了，垃圾围城的罪魁祸首，不是它们。

　　那些卖不出去的垃圾，才是最大的问题。垃圾填埋场和垃圾焚烧炉里尽是些剩饭剩菜、建筑废料、旧衣服脏鞋子，以及各种各样的肮脏的食品包装。它们要么很难回收，要么回收价值很低，没人愿意花钱买，只能由国家环卫部门统一运到垃圾填埋场，用的是纳税人的钱。

　　最早想出解决办法的，是一向以头脑谨慎、做事严谨而著称的德国人。今年7月，本刊记者跟随一个媒体团专程前往德国，拜访了德国著名的绿点组织(Grüner Punkt)总部。

　　德国的双轨制回收系统

　　绿点组织总部坐落在科隆市郊，从外表看非常低调。该组织的新闻官诺伯特·沃尔(NorbertV?ll)先生在办公室接待了我们，端上来的各种饮料全都装在玻璃瓶里，用的也是玻璃杯。

　　绿点组织成立于1990年，其前身叫做“德国双轨制有限公司”(简称DSD)，这家公司的核心业务就是在德国建立一个平行于政府环卫系统的包装物回收系统，将具有再生价值的废弃包装物回收并重新利用。DSD的成立完全是为了应对德国政府颁布的《废弃物分类包装条例》，该条例对各种材质的包装物的最低回收率做出了明确的规定，违者罚款。

　　“有两种思路可以满足该条例的规定，一个是向所有包装物征税，但所收税款很难保证被全部用到废品回收上来，于是我们决定采用另一种思路，由包装的生产者和使用者单独缴纳一笔费用，成立一家公司，专门负责垃圾回收。”沃尔说，“这个思路的中心思想就是生产者责任制，谁生产谁负责，这样就保证了专款专用，减少了浪费。”

　　DSD成立之初，一共有95家包装材料生产企业、灌装企业和零售企业加入进来。每家企业按照生产量和材料性质缴纳一定的处理费用给DSD，由后者负责建立收购网点和渠道，并将收上来的废弃包装物进行重复利用。如果一家企业决定不加盟，就必须自己出钱解决回收问题，花费往往会更大。

　　凡是交了钱的企业都可以在自己的产品上印一个由一绿一黄两个箭头组成的绿点标记，表示自己已经缴纳了回收的费用，老百姓可以放心购买。消费者在使用完这件商品后，便可将带有绿点标记的废弃包装丢进专门的垃圾袋内，方便回收。

　　“德国的垃圾箱有很多种，分别使用不同的颜色：绿色的是生物垃圾，比如落叶或树枝等等；黑色是剩菜剩饭之类的生活垃圾，老百姓倾倒这种垃圾是要收费的；黄色是绿点垃圾，专门放置废弃包装物，不收费，所以老百姓一定会想办法少倒黑色垃圾，多倒黄色垃圾。”沃尔说。

　　从沃尔的介绍中可以看出，绿点系统之所以能够成功，关键是两种收费制度的建立。生产企业完不成回收指标要收费，老百姓倾倒未加分类的生活垃圾也要收费。这两种收费制度都是由政府制定并强制执行的，这一做法在德国创造出了一个全新的垃圾回收产业。

　　“DSD绝对不是公益公司，我们是一家完全按照商业规律运作的非盈利企业。”沃尔强调说，“从2003年开始有8家类似的公司相继成立，和我们展开了竞争。目前DSD仍然占到德国包装垃圾回收市场的一半以上，但由于竞争的关系，我们从客户那里收取的费用在这10年里也下降了50%。”

　　正是因为这个缘故，沃尔坚持不向记者透露DSD的收费标准，称这是商业机密。“我们的工作业绩是按照包装材料的回收率来衡量的，只要达到了政府规定的回收率就算完成任务。”

　　德国联邦环境、自然资源及核安全部提供的统计数据显示，自从绿点系统实施以来，仅在德国就多回收了超过8000万吨包装废弃物，垃圾的回收率从1990年的13%跃升为2008年的55%，也就是说目前德国有一半以上的垃圾都被回收再利用了。

　　问题是，即便这样，也还是没能达到《废弃物分类包装条例》的规定。这份条例提出的目标是将可重复使用的食品包装比例提高到72%，尽可能地减少一次性包装的份额。可是由于一次性包装使用方便，价格便宜，越来越受到消费者的青睐。眼看完不成任务，德国政府便又制定了一项新的措施，要求一次性食品包装生产商将押金纳入价格之中，消费者在使用完之后可以去指定的地方退瓶，返还押金。于是我们在德国的超市看到了这样的退瓶机，消费者将家里储存的塑料瓶拿来依次放入机器，每个瓶子大约可以退回0.25欧元的押金。

　　那么，这些收来的垃圾都去了哪里呢？本刊记者来到德国的鲁尔区，参观了一家垃圾分拣厂。这个厂覆盖200万人，厂里只有一条1991年建成的垃圾分拣流水线，垃圾先经过一块强力磁铁，把其中的金属分离出来，余下的垃圾依次高速通过风力筛选和若干个光分拣设备，按照材质被分成若干种成分，集中起来打包之后运往各个不同的垃圾再生工厂。

　　这个厂只收来自企业和商业系统的垃圾，以及来自绿点系统的黄色垃圾箱中的废弃包装物，想必应该是比较干净的垃圾了，但是当我们走进分拣车间后，还是闻到了一股很浓的臭味。陪同参观的分拣厂技术部门负责人约根·拜耳(Jorg Beyer)解释说，这气味来自残留在食品包装中的食物残渣，工人们早就适应了，不觉得有什么问题。果然，我们看到在现场工作的分拣工人全都没有戴口罩。

　　事实上，在这样的场合见到那么多分拣工人这件事本身就很奇怪，因为德国是垃圾自动分拣技术的发源地，中国进口的分拣流水线也大都来自德国。这家工厂使用的流水线虽然有些陈旧，但是其关键的光分拣设备都是新的，为什么还要雇用那么多工人进行手工分拣呢？本刊记者走近流水线仔细观察，发现那上面远不如想象的那样干净，而是充斥着各种本来不应出现的东西，甚至还有一只脏兮兮的球鞋。

　　“虽说我们的垃圾都来自黄色垃圾箱，但很多人不守规矩，随便往里面扔垃圾，导致我们不得不雇用了很多工人把关，将这些杂物先挑出去，否则后续机器就没办法正常工作。”拜耳说。

　　垃圾分拣在德国这样一个先进的资本主义国家仍然如此困难重重，可以想象中国的情况会是什么样子。这个例子充分说明垃圾分类是一项非常艰巨的任务，要做好打持久战的准备。

　　“垃圾的回收再利用，除了减少碳排放之外，更重要的原因是节约了工业原材料，这对于原材料一向短缺的德国来说是一笔重要的财富。”沃尔总结道，“垃圾回收再生得来的叫做二级原料，它们的直接竞争对手就是天然原料，后者的质量和纯度肯定好于前者，这就要求二级原料在价格上必须有很强的竞争力才行。”

　　绿点组织所做的一切，都是为了提高二级原料的市场竞争力，利用经济杠杆的力量来提高垃圾的回收率。同样，德国政府制定的所有垃圾政策，其目的也都是为了尽可能地给废品再生系统提供方便，好让他们降低垃圾的价格，向垃圾再生工厂让利。但即使这样仍然不够，绝大部分德国的回收废塑料瓶最终都远渡重洋，被卖到了中国。我们从这一点就可以猜到，中国的垃圾回收工厂需要面对怎样的经济压力，他们能在这样艰苦的条件下存活下来，是多么的不易。

　　截至目前，已有1.6万家德国的包装材料和使用厂家加入了绿点系统，超过90%的商品外包装印上了绿点标记。目前该系统已经走出了德国，仅在欧洲就有23个国家加入了绿点计划，涉及的公司总数超过13万家，印有绿点标记的包装物总数超过了4600亿个。

　　中国尚不在其中。

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