拾荒者合作社负责人达席尔瓦

　　巴西的拾荒者合作社

　　德国是典型的老牌资本主义国家，在很多方面已经远远地走在了中国的前面。选择这样一个国家作为中国的直接模仿对象可能不太现实，那么就让我们来看一看巴西的情况吧。这个国家在很多方面都和中国相差不大，很多经验都值得我们借鉴。

　　离开德国后，我们一行人又来到巴西的最大城市圣保罗。这是巴西的工业和金融中心，有些类似于上海在中国的地位。全市一共有1800万人，但拥有700万辆车，虽然也采用了限号等措施控制流量，但交通拥堵情况远比上海严重，上下班时间整座城市堵得水泄不通。

　　圣保罗市中心非常现代化，高楼大厦鳞次栉比，但当我们乘坐的大巴车开出市区后，高速公路两边突然出现了许多贫民窟，它们无一例外都坐落在山坡上，破旧的砖房一幢挨着一幢，显得非常危险。这些山坡原本都是属于私人的土地，但巴西政府制定了一个奇怪的政策，规定任何人只要在一块地方居住5年以上还没被赶走，就可以将这块地据为己有。当时巴西正和中国一样被城市化浪潮猛烈冲击，大量来自农村的打工者找不到房子住，只能在郊区随便找块空地搭建临时住所作为栖身之地。这样的临时居所越来越多，最终连成一片，就成了我们所看到的贫民窟。住在里面的人都曾经为巴西的高速发展贡献了自己的力量，却没有得到相应的报偿，至今仍然过着朝不保夕的生活。

　　这些人就是遍布巴西各大城市的拾荒者大军的主力部队。我们在圣保罗市区看到了很多这样的人，他们穿着颜色鲜艳的衣服，一手拎着塑料袋，另一只手拿着夹子，从垃圾桶或者路边沟里夹取任何有价值的垃圾放进塑料袋。

　　这种情况持续了很多年，直到1992年，一家名为“包装再生利用促进会”(CEMPRE，以下简称“赛普利”)的民间公益组织在巴西成立了，拾荒者的日子终于得到了改善。

　　赛普利是由28家私营企业出资成立，其中不乏像利乐、英特尔、惠普和可口可乐这样的国际知名品牌。与绿点组织一样，赛普利的主要宗旨就是在巴西建立一个平行于政府环卫部门的垃圾回收体系，帮助巴西政府提高垃圾的回收率。但是，和德国不一样的是，赛普利根据巴西的自身特点，设计了一个不同于德国的策略，那就是大力发展拾荒者合作社，利用巴西廉价的剩余劳动力，采用人工分拣的方式提高垃圾的分类效率。

　　在距离圣保罗一小时车程的一个名叫坎皮纳斯(Campinas)的卫星城里，我们见到了一个这样的拾荒者合作社。这里位于一座垃圾填埋场的旁边，有一个面积足有足球场那么大的分拣中心，只有屋顶没有墙壁，通风良好，闻不到什么特殊的气味。分拣中心的主体部分是一条50多米长的传送带，垃圾车运来的垃圾直接倒在传送带的一端，分拣工人就站在传送带两边挑选出垃圾，再放进手边的蓝色垃圾桶内，效率肯定要比路边拾荒高多了。他们穿着统一的制服，戴着手套，看上去比路边拾荒者更有精神。

　　“我们一共有40名工人，三班倒，收入最高的每人每月可以挣到700美元。”合作社负责人何塞·卡洛斯·达席尔瓦(Jose Carlosda Silva)先生对本刊记者介绍说，“这里的工人都是为自己工作的，他们分拣出来的垃圾所卖的钱全都归自己，不用向我们交纳任何费用。”

　　我们到达时正值午饭时间，工人们聚在一起吃饭聊天，气氛祥和。组织者不让我们照相，后来得知这里的工人有一半都是正在服刑的轻罪犯人，他们必须上白班，晚上还得回监狱。

　　“他们可不白干，和普通工人一样拿工资。”达席尔瓦说，“在这里工作的人至少有一半以前都是干别的工作的，他们看到这份工作又稳定挣钱又多，也不脏，就改行到我们这里来了。”

　　合作社只收干垃圾，所以在传送带上的垃圾没有多少异味，成分也相对简单，拣起来既干净效率又高。这40名工人每个月可以拣出300吨可再生垃圾，于是旁边的填埋场就会少埋300吨垃圾，节省了宝贵的空间。

　　将垃圾分成干湿两类，这也是巴西政府根据实际情况制定的一项折中政策。这项政策对老百姓辨别垃圾品种的能力要求很低，比较符合巴西的现状。

　　巴西赛普利的媒体负责人向我们介绍，目前全巴西已经有610个这样的合作社，每建一个合作社需要投资2.5万～5万美元，算下来每投资1250美元就可以增加一个就业机会。合作社成员的平均收入可以达到每月400美元，是巴西最低收入的两倍。

　　那么，这610个合作社对巴西垃圾回收利用的贡献有多大呢？为此我们走访了圣保罗市固废管理局，该局负责整个大圣保罗地区的垃圾运输和处理，每个月都可以从巴西政府拿到8000万巴币的拨款(1巴币约等于4元人民币)。但让我们惊讶的是，这样一个不差钱的部门却坐落在一条高速公路的旁边，整幢建筑非常破旧，隔音效果很差。办公人员依然在使用上世纪的旧电脑，连块投影屏幕都买不起，用一面白墙代替。

　　“圣保罗地区现有21个垃圾合作社，总共雇用了1100人。我们准备近期再成立6个合作社，将总数增加到27个。”固废管理局的一名负责人向大家介绍说，“我们负责为合作社免费提供工作场地，以及免税、免电费等辅助措施。合作社成员们捡到的垃圾卖来的钱则全归他们所有，我们不抽成。”

　　但是，据这位负责人介绍，圣保罗市每天产生的生活垃圾平均为1.3万吨左右，而垃圾合作社一年分拣出来的可再生垃圾仅有4万多吨，仅占生活垃圾总量的1%左右。

　　“圣保罗市至少有1万名街边拾荒者，他们仍然是垃圾回收的主力。”这位负责人说，“巴西政府一直在倡议居民将垃圾分成干湿两类，方便拾荒者分拣。圣保罗市环卫部门每周分两次上居民家中收取干垃圾，直接运到合作社。可是，因为老百姓的环保意识不到位，收上来的合格的干垃圾非常少，湿垃圾的总量还是太大了。这些湿垃圾极为肮脏，没人愿意再去分拣，全都进了填埋场。”

　　巴西的垃圾填埋场世界闻名，因为有很多穷人每天生活在里面，靠捡垃圾为生，甚至还有人直接在垃圾堆中找吃的。一部根据巴西裔美国艺术家维克·米尼兹(Vik Miniz)的个人经历为主线拍摄的纪录片《废弃之地》(Waste Land)曾经获得今年奥斯卡最佳长纪录片提名，这位艺术家在里约热内卢的一个露天填埋场找到了很多拾荒者，用垃圾为材料替他们塑像，并在纽约举办了一次艺术展，获得了巨大的成功。

　　电影票卖得很好，但垃圾还是没卖出去。问题不是巴西的垃圾质量不好，也不是因为巴西的垃圾再生企业不给力。事实上，我们去参观了巴西最大的包装纸生产企业克莱宾(Klabin)公司，该公司拥有一家专门处理回收纸的工厂，完全依靠自己的力量建起了两条普通再生纸回收生产线和一条食品包装盒(比如利乐包)回收生产线，每年可以消化22万吨废纸，生产出19.2万吨再生纸。可是，由于垃圾回收不利，这家工厂一直处于喂不饱的状态。

　　那么，问题究竟出在哪里呢？比较一下巴西和德国两国的垃圾回收政策就明白了。德国政府对不守规矩的居民制定了严格的罚款制度，但巴西政府至今仍然没有这么做，于是巴西的干湿垃圾回收制度全凭老百姓自觉，效果很难保证，这就直接导致了垃圾的回收成本居高不下，因此也就很难被卖掉。

　　巴西的例子再次说明，生活垃圾在被分类之前，价值是非常低的。如果不从垃圾产生的源头加以控制，只是依靠广大的低收入人群充当拾荒者来拾遗补缺的话，垃圾的价值就很难体现出来，垃圾回收也就很容易成为一句空话。

　　好在巴西出了个做事雷厉风行的总统卢拉，他以巴西即将举办世界杯和奥运会为契机，制定了巴西第一个固废管理条例，责成巴西的各个地方政府用4年的时间分别制定出适合各省情况的垃圾管理法规，到2014年之前在巴西境内全面实行严格的奖惩制度。

　　希望到世界杯开幕的那一天，全世界人民能看到一个干净整洁的巴西。

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