作者：那拉荣泰

　　德班会议进入第二周，各国环境部长陆续抵达会场。说会场内“风云变幻”，丝毫不过。分分秒秒，冲突、计谋、流言在匆匆而行的人群间，暗流涌动。

　　周日，国家发改委副主任解振华抵达德班，迅速安排与国内外环境组织进行了座谈，由此点燃“战火”。在各方集中关注的具有法律约束力的全球减排协议上，解主任在会上首次明确表示“中国在此的立场是开放的”，并明确中方五点条件，即落实京都二期、落实资金安排、建立适应和技术转让等制度、回顾评估机制、坚持“共同但有区别的责任、公平、各自能力和环境完整性”四项原则。另外，解主任还称“中方将根据2013-2015年的科学评估，再讨论2020年后的国际治理安排”。

　　中国明确发出这五点信号，无疑给困境中的欧盟、脆弱国家和环境组织，打上了一剂兴奋剂。虽仔细看来，中国的立场并没有并实质性的变化，但在敏感的谈判场上，这显示出我们非常积极的态度。结合此前，关于“中国可能在2020年接受法律约束力的国际协约”的相关报道，中方的态度和立场受到了国内外环境组织的热烈欢迎。外媒也普遍以“中国愿意接受协约但有五个条件”这样的表述，第一时间发出报道。

　　顿时，压力被转移到了美国和欧洲身上。周日当天下午，美国特别气候代表Todd Stern在接受媒体采访时，倒泼一盆冷水，称“中国的立场没有改变，中国并没有为2020年做好准备。” 随后，也有传闻，欧盟特别代表Connie Hedegaad也对外类似的表述。

　　那在德班，《议定书》第二承诺期和一个“全球新协议”，是不是更清晰了呢？遗憾的是，答案是否定的。

　　大会执行秘书长Christina，周六表示：“《京都议定书》第二承诺期现在不是有没有的问题，而是怎么设计的问题。” 但它在另一场采访中，进一步说：“现在，对《议定书》二期的授权是毋庸置疑的”。同日，《议定书》特设工作组主席也表示，对第二承诺期的“临时应用”，已经难以实现了。同时，结合中方关于新协议启动谈判时间点的表述，给人这样的印象：无论是《议定书》还是全球新协议，可能都要到明年才能有重大突破。具体就是，在2012年多哈会议上，各方达成达成可正式生效的《议定书》二期协议，同时启动全球新协议的谈判。

　　尽管这显然不能满足气候科学的要求。但从政治的角度讲，对比发展中国家的普遍要求，大会至今在资金问题上有缓慢进展，在科学评估以及对发达国家支持进行审查的问题上，收到几个国家的阻拦。德国总理默克尔在周六公开认为，京都二期今年在德班难有重大突破。会场内各种小道消息，也称欧洲对《京都议定书》的兴趣越来越低。

　　谈判是讲互相妥协的。在宏观政治经济背景下，欧盟没有筹码向中国示好，反过来也难以让中国在新协议上，做出过多让步。

　　即使中国有所让步，美国和印度的立场也是难以逾越的障碍。美国要求，有发展中国家的“毕业机制”，还要所谓的“对称性”，都被认为是不可能的无理要求。而印度则也坚守贫困和公平的论据，丝毫没有表现出立场的松动。巴西等发展中国家，立场也有所退缩。据此种种，都让人为德班会议忧心忡忡。

　　政治观察要结合背景分析，但媒体舆论更多还在“捕风捉影”。

　　昨晚，中国在非正式磋商会议上，表示支持德班最后只能“继续讨论”全球新协议，最后的成果既非启动讨论新协议的授权，也不是达成一系列的决议。消息一出，惊起众鸟。尽管中国可能是为获得第二周的主动位置，并没有偏离我们一贯的立场，但此番表态被很多人看做是消极倒退。一些组织还担心，即使最终达成一项指向2020年的协议授权，也可能只能锁定“现在的保守目标”，而成为一个“坏协议”。

　　今天，中国可能被颁发“化石奖”，以后压力还会更大。

　　从代表团到中国媒体，还有中国的民间组织，我们都要站稳自己的立场，做好更多准备。

　　注：那拉荣泰，人大外交学专业，从小热衷环保工作，去年偶然机会加入联合国气候变化谈判中国青年团，随后跟踪过联合国在中国天津、墨西哥坎昆和泰国曼谷的会议。11月24日至12月12日期间赴南非德班参加第十七次缔约方大会，跟踪报道中国代表团的谈判动态。