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中国黑市助推国际象牙非法贸易

http://www.sina.com.cn  2011年12月09日14:08  南方周末 微博

  象牙障眼法

  中国已经超过日本成为最大的非法象牙消费市场。

  玻璃柜台里摆着手镯、筷子、挂坠,以及几尊佛像、笔筒。大件表面被故意做旧,显得牙皮厚重,色泽发黄。但扫了一眼牙纹,郑义(化名)知道,这些只是障眼法。

  “只有长毛吗?短毛有没有?”按象牙市场的行话,长毛指灭绝的猛犸象,短毛则是国际公约禁贸的非洲象和亚洲象。牙纹——就像人的指纹——显示,以猛犸牙之名公开售卖的,正是来路不明的象牙。而店铺外的立柱上还贴着一张海报:“本市场内严禁进行象牙、犀牛角及其制品的交易买卖”。

  郑义是合法象牙加工厂老板。从入行第一天起,他就知道,象牙生意还有另一种存在。但是2011年11月中旬在北京程田古玩市场五层看到的景象,还是让他大吃一惊,“电梯周围那一圈的二十多家店铺,都在卖非法象牙!如果去查,能查出好几吨来!”

  和郑义一样被震撼的,还有国际爱护动物基金会(简称IFAW)。IFAW从2005年开始监测中国象牙市场,经4次监测之后,他们发现黑市繁荣而猖獗。

  2009年,广州华林国际珠宝玉器城。IFAW工作人员孙晓(化名)以送礼为名,成功说服了一名非法贩卖者。离开华林国际,穿过了几条街道又走了十几分钟后,孙晓被带到了一个居民区。贩卖者打开门后,在屋内,卧室的木柜里面是码得整整齐齐的素牙和制成品。

  “他们都很谨慎,”一位象牙业内人士坦承,“如果你表现得像个真心的买主,就能看到想要的。”

  2011年,IFAW工作人员再次来到广州。他们发现情况更糟糕:在一家刚取得合法身份的象牙加工厂里,合法与非法变得模糊。工作人员索要象牙收藏证,被厂长直接回绝:“全国都是这样做的。”

  2011年11月底,IFAW历时一个月的最新象牙市场调查报告出炉。对北京、上海、广州、福州以及福建省莆田县的158家象牙加工和销售点的抽样监测显示,在这次中国象牙市场监测中,非法企业的数量是合法企业的近2倍。

  中国象牙黑市乱象背后是日益猖獗的走私案件。根据濒危野生动植物种国际贸易公约(简称CITES)大象交易信息系统(ETIS)的监控数据,全球非法象牙贸易案件在过去14年间剧增——从1997年时来自40个国家的约4000个记录,增加到目前77个国家和地区的1万多个案子。这其中,中国海关每年查出的象牙走私案件多达八九百件。

  事实上,早在2005年,CITES秘书处发布的《中国国内象牙贸易监控核查》就得出结论,认为中国是对非法象牙贸易剧增最具影响力的国家。ETIS文件显示,过去十年间被查获的全球大宗象牙走私案中,有一半发生在香港、菲律宾、新加坡、台湾和越南,这些国家和地区被认为是全球非法象牙贸易中的重要中转站,而中国已经超过日本成为最大的非法象牙消费市场。

  DNA分析技术表明,全球90%以上的走私象牙来自非洲。一根血迹未干的非洲象牙,会先由盗猎者通过南非、津巴布韦等国的非法象牙集散地,卖给非法象牙经销商。

  藏在普通集装箱甚至是行李夹带,或者邮递的非法象牙,经非洲各国黑市辗转,最终流向亚洲和欧洲。作为亚洲最繁荣的黑市,广东和福建可能是非法象牙在中国最主要的入境口岸。也有部分非法象牙从越南、缅甸经由云南、广西入境。

  据IFAW统计,2011年4月至9月间,在全球各地查缴的整根象牙数量达4759根,这就意味着两千多头大象遭猎杀。

  从东南沿海登陆的走私象牙,有近一半在广东、福建和浙江三省加工,再流向北京、天津、山东、江苏等全国各主要地区。中国濒危物种进出口管理办公室(以下简称“濒管办”)一位负责人表示,非法象牙的加工、销售,主要集中在中国的发达地区和大城市,但偏远地区也有零星发现。

  象牙及其制品价格一路走高。近三年内,象牙原料的价格翻了3至4倍。IFAW走访中的多个商贩称,2011年每公斤原料价格已从年初的1万元人民币上涨至目前的1.5至2万元人民币。广州一家合法象牙加工厂的厂长称,因原料价格暴涨,一件去年售价1.5万元的牙雕龙舟,2011年已飙升到4万元高价。

  然而,市场却依然供不应求。IFAW等国际组织对此忧心忡忡。

  “这是合法象牙市场掩护下的违法售卖泛滥。”IFAW亚洲地区总代表葛芮女士表示,“中国2008年获准从南部非洲四国进口的象牙,非但未能使国内非法象牙买卖趋缓,反而刺激了新的消费。”

  62吨“金矿”,无人问津

  几家合法企业均有被中国野生动物保护协会劝捐的经历。

  2008年11月6日,南非比勒陀利亚。当拍卖槌最终落下,中国工艺美术集团公司(以下简称“中工美”)和另三家中国合法象牙公司的赴非竞拍者,终于松了口气。自当年10月底起,中国象牙商人连续在纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦和南非四国,拍得一次性库存象牙62吨。 

  这是自1989年CITES公约禁止全球象牙贸易以来,被允许的第二次合法拍卖,也是中国第一次获得合法象牙进口配额。属于中国的62吨合法象牙入境后,以雕刻技艺著称的北京象牙雕刻厂因20年来首次进料,登上了北京几家报纸版面。

  1990年中国加入“禁牙令”后,曾登记当年库存约为80吨,分散在各象牙企业。经过20年的库存消耗,到了2005年前后,大批象牙雕刻企业难为无米之炊,生存异常困难,这才有了对外游说并最终在2008年获得进口权一事。

  CITES规定,库存象牙买卖双方在完成一次交易后十年内,都不得再次提出申请。这意味着,直至2017年,这62吨象牙可能是中国市场的唯一合法进口来源。

  有悖常理的是,久旱逢甘露的场面并没有出现。2009年时,包括北京象牙雕刻厂在内,经国家林业局和工商总局认证的合法象牙加工企业已有三十多家。2009年初至今,62吨进口象牙只有一次配额式出售,原本计划第一次卖出27吨,实际只卖出了17.5吨,没卖出去的9.5吨和计划在未来几年分批出售的35吨还躺在中工美的仓库里。

  2011年11月29日,福建、浙江等地的几家合法象牙加工厂老板对南方周末记者抱怨说,这批库存象牙“质量不好,加价加得太厉害”,只好少买。

  CITES网站上记录,当时这批象牙的拍卖均价为每公斤157美元,按当年平均汇率6.9计算,折合人民币1083元。回到国内后,二次贸易的价格按象牙质量分级,涨到了每公斤2000到8000元不等。几家购买了配额库存的象牙企业都表示,2000元/公斤的原料质量很差,他们拿料的价格在8000到9000元/公斤,“1000元的进价卖八九千,是不是暴利?”当年,象牙原料黑市价,品相最好的走私象牙约为7000到7500元/公斤。

  矛头首先指向了中工美。成立于1970年代的中工美是国有独资企业,也是世界上最大的综合性工艺美术公司。它同时也是中国工艺美术协会的理事长单位。

  2008年中工美赴非洲竞拍,是代表中国所有的合法象牙加工企业,前者与未能参与拍卖的企业签署了承诺书,承诺要“分期、分批”出售配额。

  但两年过去了,放料仅一次。知情人士透露,在一次非正式场合上,国家林业局保护司主管野生动物贸易的一位处长曾敦促中工美放料,迄今未果。

  不过,一位接近中工美的人士解释说,配额发放需要经过专家评审、推荐,并由林业部门审核每个企业的额度,“行政审批需要时间”。

  审核耗时的说法并不能让企业满意。“听说今年放料的价格要涨到2万元/公斤,这算不算囤积居奇?”一家南方象牙加工企业老板质疑。

  上述接近中工美的人士反问,合法象牙从原产国仓储、武装押运、途中运输、卫生检疫,以及派代表前往非洲参加拍卖,每一个环节都有成本,“加价是当然的”。

  象牙金矿,谁都想来分一杯羹。几家合法企业向南方周末记者证实,他们均有被中国野生动物保护协会(以下简称“野保协会”)劝捐的经历。

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