(根据前任美国加州空气资源管理局局长Catherine Witherspoon女士和前任美国康涅狄格州环保局空气质量负责人Chris JamesChris 2011年11月4日在北京市环保局专题讲座整理)JamesCh

　　一、颗粒物及其危害

　　可吸入颗粒物是用来描述漂浮在空气中固态和液态的颗粒物， 这些颗粒物在大小、化学组成以及来源等方面不尽相同，在描述大气中可吸入颗粒物时通常会借助一些不同的指标加以区分。通常我们所谈论的PM10是指空气动力学粒径小于10微米的可吸入颗粒物，而PM2.5是指空气动力学粒径小于2.5微米的可吸入颗粒物，PM10包括 PM2.5。由于这些颗粒物非常细小，可以被人们吸入体内甚至进入血液，相关研究证明会对人体造成很大的损害，可引起机体呼吸系统、心脏及血液系统、生殖系统和内分泌系统等广泛损伤；而且PM2.5也是引发阴霾等重污染天气的主要元凶。

　　二 美国环境空气质量标准中关于颗粒物的演变

　　美国的空气质量管理要追溯到1963年，美国通过了首部《清洁空气法案》(Clean Air Act)，随后分别在1970年、1977年、1990年进行了修订。1970年时任美国总统尼克松签署的《清洁空气法案》修正案对美国的环境空气质量标准分级制度作了明确的规定，环境空气质量共分为两级：一级标准目标在于保护公众健康。包括保护哮喘病人、儿童以及老人等“敏感人群”；二级标准目标在于提供公共福利保护，包括保障能见度及保护动物、农作物、植被和建筑物。

　　根据国会通过的《清洁空气法案》修正案，美国政府在1971年颁布的《国家环境空气质量标准》(National　Ambient Air Quality Standards，NAAQS)，确定了6种管制的空气污染物，包括一氧化碳(CO)、二氧化氮(NO2)、总悬浮颗粒物(TSP)、光化学氧化剂(以O3计)、碳氢化合物(HCs)、二氧化硫(SO2)。截至目前，针对颗粒物的指标先后三次加以修订。

　　1971年，美国国家标准采用的颗粒物指标为总悬浮颗粒物(TSP)，其粒径范围为0.1-100微米，一级标准规定了年均值和24小时浓度均值分别为75微克/立方米和260微克/立方米；二级标准仅规定了24小时浓度均值，为150微克/立方米。

　　随着对悬浮颗粒物污染控制的成功和颗粒物对人体健康影响研究的不断深入，发现健康效应与粒径更小的颗粒物关系更加紧密，1987年，美国环保署废除了TSP环境空气质量标准，制定实施PM10环境空气质量标准，规定了年均值和24小时浓度均值，分别为50微克/立方米和150微克/立方米，一级标准与二级标准相同。与此同时，美国国家环保署也提出了关于PM2.5的科学研究。

　　1997年，美国环保署首次在环境空气质量质量标准中增加了关于PM2.5指标，规定了年均值和24小时浓度均值，分别为15微克/立方米和65微克/立方米，一级标准与二级标准相同；同时，保留了PM10环境空气质量标准不变。

　　2006年，美国国家环保署调整了PM2.5的24小时浓度均值，收紧至35微克/立方米，并废除颗粒物(PM10)的年均值。 美国环境空气质量标准关于颗粒物浓度的历次调整情况：

  　三 颗粒物监测

　　美国环保署的规范文件中对空气质量监测站点设置有明确具体的规定，包括监测站点的选点、代表性、空间尺度、与污染源的距离等。

　　1997年增加PM2.5指标后，要求各州逐步建立PM2.5的监测站点，同时也许可各州经申请同意以PM10监测数据根据比例关系代表PM2.5数据。

　　截止2011年6月，全美国共有1028个PM2.5监测站点，PM2.5监测站点702个。加州设置的PM2.5监测网络包括符合联邦规范的监测站点68个、PM2.5质量浓度连续采集器90个以及分析PM2.5化学成分捕集器20个，形成了较为完善的监测系统。

　　四 美国颗粒物标准的执行情况

　　美国国家环保署每当颁布新的标准后，要求各州根据自身情况，必须提出各自的实施计划(SIP)并制定出实施标准的具体时间表。以PM2.5为例，当2006年新标准颁布后，要求各州要在2008年前主动申报实施新版标准的时间，各州开始执行新标准的时间可以不一致，全国开始执行新标准的关门时间是 2010年4月。

　　达标时间是各州确定的执行新标准时间之后5年之内。达标有困难的州可以申请延期5年达标。也就是说法律给出了最长10年的达标宽限期。

　　加州作为美国各州中空气污染相对严重，环境质量标准和污染治理措施都走在全国前列。加州2002年就制订了严于国家标准的PM2.5标准，年均值标准为12微克/立方米，严于国家标准的15微克/立方米。

　　按照美国环保署公布的数据，2005年，美国仍然有39个地区达不到1997年颁布的PM2.5标准日标准或年标准，因此允许这39个地区继续执行1997年标准，要求在2010—2015年期间达标，达标后再执行2006年标准。2011年，全国有59个县不能达到2006年PM2.5标准。