(根据意大利科学研究院大气污染研究所前任所长Allegrini先生2011年11月30日在北京市环保局专题讲座整理)

　　一、颗粒物背景知识

　　(一)颗粒物分类

　　颗粒物是指大气中的固态或液态颗粒状物质。尽管颗粒物在大小、化学组成以及来源等方面具有不同的特点，目前对颗粒物尚无统一的分类方法。仅按照颗粒物动力学粒径范围从大到小可将颗粒物划分为总悬浮颗粒物(TSP，直径小于100um的颗粒物)、可吸入颗粒物(PM10，直径小于10um的颗粒物)和细粒子(PM2.5，直径小于2.5um)。由此可见PM2.5是PM10的一部分，国际上一般认为PM2.5的质量浓度约占PM10的60%左右。世界卫生组织(WHO)在制定PM2.5标准时，直接认定PM2.5的质量浓度占PM10的50%。(详见本文第二点关于WHO的PM2.5标准的情况介绍)

　　(二)对人体健康有哪些危害

　　大小不同的颗粒物，会沉积在人体呼吸系统的不同部位，影响人体健康。粗一点的颗粒可能主要沉积在鼻腔和支气管，引发鼻粘膜和气管的炎症；而细一点的颗粒则可能进入人的肺部，甚至是血液，从而引发肺部炎症以及心血管疾病。

　　二、WHO全球空气质量指南关于颗粒物的有关标准

　　WHO 制定空气质量准则旨在为降低空气污染对健康的影响提供指导。在审视现有科学证据的基础上，以保护人体健康为出发点，WHO空气质量指南提出了最常见空气污染物的目标值和指导值(包括PM2.5)。这些数值为世界各地空气质量管理的政策制定者提供了信息，但各国在确定空气质量目标时应考虑本国国情。

　　WHO全球空气质量指南(2005年，沿用至今)是在WHO欧洲空气质量指南(1987版和1997修订版)的基础上修订而成的。在两版欧洲空气质量指南制定过程中，基础科学研究已经发现颗粒物，以PM10和PM2.5为代表的细颗粒对人体健康有危害，但未能提出明确的标准值。

　　基于多年健康研究成果，WHO终于在2005年全球空气质量指南中确定了短期(24小时均值)和长期(年均值)的目标/指导值。WHO空气质量指南关于PM2.5的现行标准见表1。

WHO关于PM的目标值和指导值

　　三、欧盟颗粒物标准情况

　　欧盟在1999年首次颁布空气质量标准指令(99/30/EC)，包含二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、PM10和铅四种污染物的环境标准，欧盟各成员国必须强制执行上述标准。此后，又分别在2000年、2002年、2004年颁布新的空气质量标准指令，分别增加了苯和一氧化碳、臭氧、多环芳烃和重金属的环境标准(这三版标准只与新增加的5种污染物有关)。最近一版欧盟空气质量标准指令(2008/50/EC)是在2008年颁布的，该标准对前4部欧盟空气质量指令规定的9种污染物的环境标准值进行了修订，该指令已经在2010年6月11日正式执行。

欧盟现行颗粒物大气环境质量标准

 

　　欧盟1999年颁布空气质量标准指令中，尽管对PM10和PM2.5的监测站设置和监测方法都提出了要求，但仅提出PM10的环境质量标准值。其中年均标准为40ug/m3，24小时均值为50ug/m3(每年超过限制的天数不能超过35天)。欧盟2008年空气质量标准指令中沿用了1999年版PM10环境浓度标准，增加了PM2.5的标准。欧盟现行颗粒物环境标准见表2。

　　四、欧盟关于颗粒物监测的要求

　　按照欧盟理事会决议( 2001/752/CE)的规定，欧盟成员国各地区需按照人口数、颗粒物超标情况、其他污染物超标情况等多种因素确定本地区最少空气质量监测站的数量。以一个拥有600万人口的欧洲城市为例，若颗粒物浓度超过高评估值(不达标风险很高)，最少需要设置15个空气质量监测站；若是其他污染物超过高评估值，最少只需设置10个空气质量监测站。

　　目前，大部分欧洲国家都是同时监测PM10 和PM2.5。尽管总的来说PM10监测站数量在逐渐减少，PM2.5监测站的数量在逐渐增加，但PM2.5监测站总的数量并不多。甚至由于资金的限值(PM2.5监测站很贵)，欧盟成员国部分地区未建设PM2.5监测站，而仅是在PM10监测的结果上，通过比例关系(经过欧盟认可)计算得出PM2.5浓度值。

　　五、欧盟颗粒物污染现状

　　截至目前，欧盟25国的部分行政区域仍存在PM10超标现象，其中18%的行政区域年均值超标，44%的行政区域日均值超标。

　　据2011年欧盟环境局技术报告中数据统计，参照欧盟PM10日均值50ug/m3标准，18-40%的欧洲城市人口处在PM10超标环境中；参照WHO的PM10年均值20ug/m3标准，80-90%的欧洲城市人口处在PM10超标环境中。

　　意大利米兰所处的地理位置与北京相似，三面环山，气象条件极端不利于污染物扩散。因此，我们以米兰为例，回顾其颗粒物治理历程。

图1：米兰过去50年颗粒物年均浓度

　　米兰自1970年代已经开始开展颗粒物污染治理工作，多年来颗粒物浓度总体呈下降趋势，但由于受气象条件和经济发展等因素的限值，1990年代中期以后，颗粒物浓度基本保持不变的状态。参考气象条件类似的米兰市的情况，我们可以发现颗粒物污染治理是一件十分困难的工作，不仅需要政治、经济和社会的广泛支持，还需要足够的时间。