徐琦

　　广州近几年正在进行一场声势浩大的造湖活动。去年，荔湾湖保持了50余年的最大人工湖头衔，被新建成的白云湖抢走。白云湖的水面面积达1500亩，超过广州市区原有四大人工湖水面面积的总和。不过，这个广州第一的宝座，白云湖还没坐热，很快就要被九龙海湖取而代之了。这个湖名头更响，据说比杭州西湖还要大不少。

　　如此这般，纪录一年一刷新，没有最大，只有更大，假以时日，花城变成水城，也未可知。

　　城市因水而生，因水而兴，因水而美。广州市地下水源不深，同时又有珠江水补充，多挖点人工湖本来没什么，但这样一哄而上的瞎造乱挖、不断攀比，就不免让人心里打鼓。从生态学观点看，湖是造不出来的。只有依托自然水系，与河涌水系连通，人工湖才能起到最好的调蓄和补水作用。但事实情况是，为了保证水景美观，广州在这些新建人工湖与周边河涌间建起水闸，长时间不开启，使本来已严重污染的河涌水排泄不畅，导致污染更重。

　　市民的质疑接踵而来：人工湖是不是越多越好、越大越好？开挖人工湖是不是“面子工程”？是不是只关注景观功能？这样大规模地开挖是否会加重财政负担？最重要的是，政府这样大手笔的投入，到底是为了改善城市的环境，还是在为湖边的房地产开发项目做嫁衣裳？

　　人工湖的开挖改善了周边环境，使原本条件并不见优势的土地地价水涨船高。以即将建成的广州市萝岗区的九龙海湖为例，其两岸房价预计能够达到1.5万~2万元/平方米，而目前萝岗中心城区卖得最贵的商品楼盘不过1.6万元/平方米。退一步说，广州的人工湖不幸充当了为房地产助力的重要角色。

　　用经济的目光打量环境保护，算计着治理好环境能招多少商，拉动几个点的地价增长，这样的算盘不只广州在打。仅仅媒体近日曝光的，就有洱海在湿地里建房地产项目，西双版纳的景洪市则公然填湖建旅游度假村。

　　生活在城市里的人们，知道自来水是有价的，但他们大概很难想象，这一面面湖水实际上也带着价签，正在被经营甚至被出卖。只要有商业价值，湖可以随时填，也可以随意挖。而对于湖泊的生态功能，需要的时候被扯出来当大旗，不需要的时候就可以选择性失忆般的束之高阁了。这样下去，最终损害的是公共利益，损耗的是社会公正。

　　细究起来，环境功能之所以被用错了地方，深层的动力来自于政绩冲动或利益驱使。这就指向一个核心问题：这是谁的城市？城市里的水又到底是谁的？

　　在很多地方，城市建设看起来都只是主政者的事情。城市不论好坏，都深深印刻着“一把手”的痕迹。书记的经验好恶、市长的胸中沟壑，都可能改变一座城市的生态。他们大笔一挥，一个个大工程便宣告启动；签一个名字，一座座高楼就拔地而起。

　　这样一种城市管理模式，其弊端越来越明显：它缺乏连贯性，铁打的城市，流水的官员，城市的发展方向、战略定位很难保持稳定；它很容易犯错，小到因造湖危及万亩果园生计，大到整体规划失当；最重要的是，它缺乏公众的认同，从厦门PX到南京梧桐，再到青岛种树，一次次激起民意沸腾。

　　应该说与PX项目和砍树、种树事件相比，广州造几个人工湖并不算太恶劣，但问题在于，征求过市民的意见没有？作为城市公共工程，造一个人工湖，不仅需要科学严密的考察论证，也需要及时有效的交流沟通，这两个方面工作虽然着力点不同，却殊途同归，都是为了使政府决策更加合理，获得更为坚实的民意基础。

　　从厦门到南京，从青岛到广州，我们可以看到：市民要求参与城市发展的欲求越来越强烈。

　　这是理所当然的要求。一座城市，不仅是书记市长的，更是每一个生活在那里的市民的。一个城市的主政者也许在这里任职几年，任满离去，而这座城市的市民，有相当大一部分是要在这里生活一辈子的。市民的声音，应该被尊重，这是基本的权利。

　　城市里的水，首先是生态、是资源，而不是水景，更不是房地产宣传单上的点缀。广州造湖运动这条路，接下去该怎么走？我们拭目以待。