□张瑞东
随着越来越多的环保事件出现在人们身边,自购检测设备进行环保自测如今变得普遍,不过记者了解到,根据2009年4月环保部公布的《环境监测管理条例》(征求意见稿),这种自测被严格限制,一旦该《条例》正式出台,民间的自测行为可能被禁止。(7月15日《新闻晨报》)
环保民间自测被禁止,显得很突兀,很愕然。于民众而言,像是兜头浇了一盆凉水;对于环保部门而言,这种掩耳盗铃似的“严格限制”,不但不会降低公众的关注度,还可能激起更大的自测热忱——明显偏差的官方数据、别无分号的环保监测,都使得公众丧失了信心,转而将这份关注诉诸于环境自测。
堵不如疏。对民间环保意识觉醒的看待,决不能停留于“给政府找茬”这么浅表的层面。公众对环保的关心以及自测行动的普及,正可为政府所用,稍加引导成为重要的环保力量。环保部作为国家环保管理部门,经常呼吁全社会加强环保意识,怎么到了“环境自测”,就抡起大棒?
在我看来,民众对环保部门监测数据的质疑,有两方面的原因:一方面,政府部门的执法行为缺乏民众参与,公权部门“主导”意识过重,“独角戏”式的监测难以得到公众认同。同时,环保监测数据的监测、分析、处理各个环节,程序都不透明,使得公众被模糊于局外人的定位,知情权得不到保障。
另一方面,公众的“被剥夺感”,同样在环保领域存在。比如福建紫金矿业造成污染,被当地政府瞒报,就很辜负民众期望。
要想消除公众的质疑,首先要提高环保监测的透明度。质疑源于不了解,止于公权部门的信息透明。其实,公众的“环境自测”并无恶意,公权部门一定要引导民众充分参与,敞开胸怀接受监督,用“阳光改革”在民意中找到前进的着力点。
其次要建立合理的博弈机制。来自民间的检测结果,毕竟存在仪器性能低、质量认证和业务准入缺失、性能和精确度有局限性等不足。但是,民众直观感觉与官方环保数据的差异、自测数据的真实程度与利用方式,都是环保部门应该考虑的问题。要想妥善解决,必须要形成合理的博弈机制。让民众、企业、政府部门等不同诉求都拿到公平的平台上进行博弈,才能保证环境监测的可信,从而消弭质疑之声。