评论：垃圾分类是个系统工程

　　陈媛媛

　　当今，一场从源头上让垃圾减量化、资源化和无害化的“垃圾革命”正在多个城市逐步展开。

　　北京从2000年开始尝试垃圾分类，2009年，北京市政府在600个居民小区和30%的党政机关共同试点垃圾分类处理，2011年，北京市又在城镇地区新增1200个居住小区和1200个行政村，推进垃圾分类达标试点工作，2012年，全市居住小区垃圾分类达标率将达到50%。

　　广州自7月起启动垃圾分类试点社区行动，目前已在5个街道试点生活垃圾“直收直运(垃圾不落地)”、17个生活小区试点生活垃圾“按袋计量”、3个社区试点厨余垃圾“专袋投放”和在81家酒店宾馆及单位食堂试点餐厨垃圾“统收统运”的4种分类“新模式”。

　　苏州从9月1日起，在25个小区配备垃圾分类设施设备，试点垃圾分类，年内这些设施设备将全部到位。同时，出台《苏州市居民垃圾分类设施设备配置标准》，强化了从收集到处理的全流程监管，避免以往前面分后面并的弊病。

　　近几年，为了化解日益加剧的“垃圾围城”困境，一些城市吸取了之前垃圾分类失败的经验教训，通过建立垃圾分类组织机构、及时配置收集容器、完善收运体系、加大宣传培训力度等举措，积极推动垃圾分类工作。在没有统一方案的情况下，各试点小区和单位凭借自行探索，在垃圾分类上开始了“破冰式”的尝试。经过一段时间运作，各地的垃圾分类都取得初步成效，一些城市垃圾量出现了负增长。

　　这是不是意味着垃圾分类试点已经取得成功，具备可以复制到更多小区的可能性？答案是否定的。原因是，在短暂的热闹之后，一些试点小区和单位的垃圾分类工作出现了倒退，部分居民又重新混合投放生活垃圾，在部分试点小区，垃圾分类工作已经完全停滞，宣传栏上布满了灰尘。

　　尝试垃圾分类，很多城市已经不是第一次。早在2000年6月，建设部就确定北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门为全国8个垃圾分类收集试点城市，最终试点以失败而告终。

　　研究失败和分类倒退的原因，有人将原因归结为居民参与积极性下降，这也合乎情理。目前，大多数市民对垃圾分类仍然是一种概念上的认识，主动参与意识较淡薄。靠政府发文件，媒体在一段时间内集中报道，来引导市民接受垃圾分类，只能收到短期效果，要养成分类扔垃圾的习惯，绝非一日之功。

　　有人将原因归结为实施垃圾分类的机制不完善，缺乏统一的规范性文件，这也是事实。各试点小区和单位根据各自小区住户人员结构和场地，因地制宜地，拟定垃圾分类办法，这里面无法排除个别小区确实出现各自为政或放任自由的问题，管理基本上处于无序状态。

　　有人将原因归结为政府没有及时有效解决垃圾分类运输，分类处置，影响了公众参与的积极性，这一点部分属实。一些居民小区因为缺少保障垃圾分类的资金，无法按规范要求配备软硬件，尤其是垃圾分类后续处理环节的资金缺口较大。

　　垃圾分类是一个系统工程，涉及分类收集、垃圾分拣、分类利用和分类处置等多个方面，任何一个环节的缺失都会导致整个系统的失败。

　　因此，试点中出现的问题，必然会摆在新一轮的试点计划面前。政府必须在总结前期试点实践经验的基础上，以科学严谨的态度找出问题症结，对试点模式进行一番自我完善与创新，据各个城市自身的特点，来制定更合理的操作方式，才能从根本上避免覆辙重蹈。

　　如何进一步扩大试点？新一轮试点怎样做才能打破公众参与不积极的僵局？如何劝导居民垃圾分类？如何提供分类技术指导？什么样的宣传最有效？人性化工作方法是什么……在开启扩大试点计划的时候，相关部门必须有针对性地思考这几大问题，并及时拿出解决之道。