王尔德记者报道

　　频发的环境事件，使工业园区的“绿化”迫在眉睫。

　　“建设生态工业园是促使工业园区绿化的重要举措，也是建设生态文明的重要途径。”在第一届中国绿色产业园区发展大会上，环保部科技标准司副司长刘志全公开表示。

　　一位地方工业园区的负责人对本报介绍，相比国家开发区的整体数量，上述建成和在建的生态工业园的数量占比还很低，开发区建设与环保之间的矛盾问题将会越来越突出，防范由此引发的群体性事件应提上议事日程。

　　然而，开发区的绿化之路并非坦途。“在开发区遍地开花的大背景下，中西部地区的开发区招商引资的压力很大，为了吸引大企业和大项目，可能会在环保准入上放松条件，而东部的成熟园区在生态升级和循环化改造方面困难较大，需要很高的投入。”清华大学环境总裁同学会会长王世汶对本报解释。

　　环保专家表示，即便是已经带帽“生态”的工业园区，是否真正绿化，还存疑。同时，应谨防国家层面对生态工业园区建设的支持，沦陷为主管部门之间的项目审批权的争夺。

　　工业园区环境“七宗罪”

　　随着工业园区成为中国经济增长的引擎，其污染问题也到了爆发期。

　　“如果园区不能妥善解决环境生态问题，那么就会变成一个生态环境方面的定时炸弹。”中国环科院清洁生产与循环经济研究中心主任、首席专家乔琦提醒。

　　中国环境科学学会副理事长杨朝飞也给工业园区的管理者提出了环境风险提醒：“为什么那些有着环评等合法手续的经济项目的上马，总是会引发如此大的政治和社会的冲突？为什么在决策过程中总是将作为利益相关方的市民拒之门外？”

　　此前，中华环保联合会曾经完成《关于我国部分工业园区环境问题的调查报告》，详细列举了我国工业园区的环境污染七宗罪：环境风险隐患突出，环评审批和“三同时”执行成为“表面工程”，工业园区污染治理设施形同虚设，环境纠纷隐患突出，污染转移现象严重，环境执法监管不力，土地资源浪费严重。

　　刘志全介绍，为了实现区域节能减排、保障环境安全，环保部、商务部和科技部发布了《国家生态工业示范园区管理办法》(试行)，以推进生态工业园区的建设。“到今年7月底，批准建设的生态工业示范园区已有62个，通过验收的有15个，还有30个园区正在申请。”

　　路径分割在部门之间

　　从政策支撑层面看，在工业开发区的“绿化”上，目前有两条主要路径，一条是环保部、商务部和科技部推行的生态工业示范园区创建，即园区的生态化改造，另一条是发改委推行的工业园区的循环化改造。

　　“二者是什么关系？对一个工业园区而言，到底该如何选择？”一位地方工业园区的负责人对此表示不解。

　　乔琦指出，二者略有区别，前者是在生态工业学的指导下，以规划的手段引导园区，通过编制规划、资料核查、现场验收等手段，督促园区实现生态化的持续改善；而后者则是要求园区集成空间优化布局、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护和组织管理创新等七个方面的项目，后者发改委给予一个打包的政策支持。

　　然而，在一位地方环科院专家看来，园区的生态化改造和循环化改造，所包含的内容大体相同，各个主管部门由于管理职能不同，从自己的角度提出的不同的说法而已，是中国的特有现象。

　　“生态化改造，对园区的诱惑就是再加一个生态化的帽子，对国家级开发园区的吸引力就是其如果戴了这个帽子，可以在全国开发区的年度评比中加分；而循环化改造则看起来更加‘实惠’，即如果申报打包的项目获批之后，可以获得国家财政的具体支持，比如去年发改委给青海和甘肃的循环化改造项目1亿-2亿的支持。”该地方环科院专家指出。

　　“理想的做法是将生态化改造的名和循环化改造的实结合在一起，这样就完美了。”一位中部地区的工业园区负责人表示，现在一个概念两班人马的做法，给地方园区造成不少没必要的麻烦。

　　多位与会的工业园区负责人对本报记者表示，工业园区的绿化之路刚刚开始，道阻且长。

　　“之所以说目前不少城市提出的生态化改造规划不真实和深入，主要是因为国家生态工业园区的标准涉及到经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四个方面的20个指标，而不少园区的有关基础数据比较缺乏，这已成为园区生态化改造的最大障碍。”乔琦指出，尽管2007年国家完成了第一次污染源普查，但园区在基础数据方面依然存在各种问题。

　　也就是说，工业园区的生态化，不仅仅是上几个循环利用项目或污水处理项目，而且是把工业区看做一个整体，对其进行资源有效利用，污染物排放最小化的改造和设计，甚至重构。

　　“从今年开始，对已命名的国家生态工业园区，国家领导小组将每3年进行一次建设绩效评估，评估不合格的园区，将予以通报批评并限期整改，达不到要求的园区取消命名。”乔琦称。

　　此外，太原经济技术开发区环境保护局副局长张斌表示，开发区的环保管理机构人员有限，且知识结构有限，在园区生态化改造过程中，“从补足产业链来看，我们知道缺什么企业，但不知道这些企业在哪里”？“我们最缺的是能够为园区解决综合性环境问题的企业”。