民众反对PX项目，目前还很难说是“无条件拒绝”，问题的根源还是政府将居民视为局外人，引发人们对自身环境权利不保的担忧。如果政府严格进行环评，环评报告真正公开，民众充分知情，即使民众心存疑虑，政府也可以一方面答疑解惑，另一方面持续完善环保设计

　　杨于泽

　　时下的中国，几乎是公众逢PX必反，政府谈PX项目色变。继厦门PX项目未建易址、大连福佳PX项目被令搬迁后，宁波市政府近日又公开声明，坚决不上PX项目，镇海炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。有媒体感慨：不明不白地上，又不明不白地下，使整个中国都成了输家。

　　到底是谁让整个中国都成了输家，这是一个问题。近几年来，各地重化工项目，诸如厦门PX项目、大连福佳、什邡钼铜等，频频引发群体事件，其中似乎有一种逢重化工项目必反、逢PX项目必反的情绪。今日中国，人们的环境权利意识普遍觉醒，人们担心重化工项目引发环境问题。地方政府事先不对项目环评进行全面公示，民众被蒙在鼓里，而项目“前期工作”却如火如荼。正是这种为民作主的政府态度和方法，挑起公众心中的疑惑，并化为猛烈的情绪爆发。

　　政府为民作主上项目，居民“散步”再把项目拉下马，如此反复上演的结果，使很多人形成重化工项目会让居民“断子绝孙”的刻板印象。首先要承认，重化工项目、PX项目不可避免会对环境造成一定程度的污染，就世界范围而言，这类产业正在由发达国家向发展中国家转移。但欧美国家至今也有重化工产业，也有PX项目。据国际普遍采用的“化学品安全说明书”描述，PX“毒性属低毒类”。在加大环保投入前提下，PX项目仍能满足欧美高标准的环保要求。

　　有一种代表性观点认为，中国人有权“无条件拒绝”重化工项目，要那么多钱干什么。但我们应当看到，中国现在人均GDP只有美国和日本的十几分之一，发展空间很大，任务很重，现在还不是“无条件拒绝”一切重化工项目的时候。有资料显示，2011年我国PX的进口依存度高达44%，PX定价权目前掌握在日韩炼化企业手中。各地致力于发展制造业，却偏要停止PX项目布局，绝非明智之举。

　　民众反对PX项目，目前还很难说是“无条件拒绝”，问题的根源还是政府将居民视为局外人，引发人们对自身环境权利不保的担忧。如果政府严格进行环评，环评报告真正公开，民众充分知情，即使民众心存疑虑，政府也可以一方面答疑解惑，另一方面持续完善环保设计。宁波市民对镇海炼化一体化项目未来得及知情，当地政府已经“累计投入资金64亿元”。当人们提出质疑，官员们又不屑于与民众平等对话，局面终至不可收拾。

　　要挽回PX产业在中国的声誉，必须建立企业、政府与居民三方环保博弈机制，确保公众知情和参与。事实上，政府即使搞了环评，企业环保规划周详，也仍有可能是纸上谈兵。企业环保投入愈大，后期运行成本愈高，建而闲置的可能性就会越大。大连PX项目搞了环评，却相继发生相邻中石化输油管线爆炸和厂区溃堤，充分暴露了企业和政府单方环评的漏洞。所以，公众参与环保博弈至关重要，公众参与环保可以对企业与政府形成监督与制衡，有利于环境风险控制。居民环境权利有了保障，PX项目在中国布局的阻力就会相应减小。

　　(原标题：-标题--> 逢PX必反体现公众环保焦虑)