瑞士环境科技促进署中国首席代表马瑞：“欧洲第一个能源城市”案例研究

　　女士们、先生们。贾先生已经给我们介绍了，我们这个专题论坛的主题是加强固废处理和美化城市环境。我想在这里专门来谈一下我们这个主题的后半部分的内容，就是如何来美化城市环境，我想通过一个案例研究跟大家举一个例子，在瑞士是如何管理环境的。

　　(PPT)在这里大家可以看到有一张图，这个图上是我的第一张幻灯片，这是欧洲最大的瀑布，这个瀑布我们知道在之前刘先生的发言中也已经介绍过了，这个瀑布之前并不是特别干净，没有像今天看起来这么清洁，在40年前这个瀑布污染的非常严重，而且当时也是花了大量的力气，将这个水进一步的进行清洁，从而能够让当地的居民可以在这里游泳，而且在某个地方，甚至是这个水的水质已经达到了可以直接饮用的水质，如果不是整条瀑布的话，但是在某一个河段已经可以达到了。

　　我想跟大家介绍一下，在我今天的发言中，首先我会跟大家介绍一下沙夫豪森这个小城市，从而让大家了解一下这个城市的所在地还有它的环境。其次跟大家介绍一下欧洲的能源城市，这是由成百个欧洲的城市之间所评选出来的能源城市，然后跟大家介绍一下它的成功的案例，对于这个城市来说不仅仅是几个非常环保成功的案例，完全在环保的时候可以获得经济效益的。中国的项目今后在做项目的时候，有什么经验可以从瑞士汲取的。我要讲的是瑞士，不是瑞典，瑞典位于欧洲的北部，瑞士是位于欧洲的中部，基本上来说我们国家没有什么自然资源，而且我们国家是一个多山的国家，因此我们的经济条件是非常贫瘠的。我们的GDP在瑞士超过了8万美元，这基本上大概是50万美人均DPT水平。

　　我们也知道对于这样的一个经济资源比较贫乏的国家，如何实现这样的经济发展水平呢？接下来跟大家介绍一下，沙夫豪森它临近德国，总的人口是超过了320万，沙夫豪森的人口在大苏黎士地区是20万，与北京相比沙夫豪森这个面积大概只有很小的300平方千米，与整个大苏黎士的1500平方千米相比，跟北京相比它是一个很小的城市。在我们大苏黎士区大概有14万个公司，在我们这个小的城市大概有4000个企，这是我要跟大家在接下来分享的一个情况。

　　对沙夫豪森这个城市来说，这里是这个城市的地表性建筑，也就是一个城堡，它的根源基本上是来自于大瀑布的，这是我之前跟大家介绍的那个瀑布，所以对于这个城市来说，我们也在考虑如何利用当地的水电资源才能够促进这个城市的工业化发展，工业化也是很早就在这个地方发生了，与其他城市相比，在18世纪晚期的时候，工业革命已经在19世纪初期的时候就已经开始了。这个城市刚开始的时候，产生了很多知名的企业，在重型工业中，但是今天这个城市已经不再关注重工业了，可能有一些人对于这些公司比较熟悉，比如像乔治费歇尔，还有瑞士工业集团，还有瑞士旅游公司以及其他的一些钟表行业的知名品牌，这里都是这个行业的知名品牌在世界市场上都很有名气。它是我们这个城市非常重要的产业的组成部分，在90年代的时候，我们这个城市面临着非常严重的经济放缓的趋势，还有经济衰退的问题，因为它主要是由于俄罗斯还有东欧的一些城市，以及远东地区的市场是在不断的减少，所以在我们这个城市有越来越多的为开放边界而减少导致官司变迁的关税，瑞士劳动成本高，相对处于劣势。在沙夫豪森这个城市，三年之内就减少了整个就业机会的12%，这导致了政治不稳定性，也导致了很多的社会问题，所以我们要确保采取措施能够振兴这个城市。政府所采取了政策，行业也已经认识到情况的严重性，他们开始进行变化，他们对于整个区域的战略定位进行了重新规划，之后他们对这个地区做了分析，开始侧重三个战略性的区域，从重工业到高科技工业，也建立了服务行业的重点项目。除此之外也在这里加强生活质量，当地家庭以及游客的旅游质量，在整个区域政府制定了150个项目来进一步加以改善。

　　生态毫无疑问是生活质量的非常重要的组成部分，这将是我接下要讲的内容。为了改变环境保护沙夫豪森是与欧洲能源城市大奖紧密相关的一个名称，欧洲城市—欧洲能源奖是一个很重要奖项，它证明城市在坚持可持续能源政策以及鼓励环保交通，在推行资源的高效使用行为方面做得非常的好，这是一个奖项，证明一个城市在这些领域中取得了非常明显的成绩，这些模式是基于六个基本的领域，这六个基本领域是与城市规划以及空间规划，还有交通流动密切相关的。在房地产行业中，当然也是非常重要的一个执行领域，另外公共设施也是很重要的一个执行领域。除此之外教育还有内部组织以及沟通也是非常重要的执行领域。在这些领域中我们总是非常关注在政府层面如何来进一步的开展能源城市的项目，如果他们能够获得一些成绩的话，就能够获得一些标签，这个标签就会证明，这个地区是拥有高质量生活条件的。沙夫豪森的绩效和活动，我们看到沙夫豪森已经成为了第一个欧洲能源城市的称号的得主者，在90年代早期的时候，我们就获得了这样一个称号，这样的称号也使得我们这个城市在今后发展方面获得了更大的知名度。今天已经有417个受奖城市，我们目前已经在欧洲有十几个国家都在角逐这样一个奖项，所以它也是对于一个城市来说，能够获得这样的奖项，证明这个城市的生活条件是非常有利的。从而它也带来很多好处，比如说可以吸引更多的投资者，可以吸引更多的人口、吸引更多的人到这个城市居住，当然对那些受过高等教育的人口来说，我们希望更多的吸引他们到我们这个城市生活和工作。除此之外对城市还有很多其他的好处，城市都已经认识到这样一个奖项，这也是他们为什么在不遗余力的希望获得该奖项的原因。

　　对欧洲能源城市奖项在授予了这个城市之后，这个城市发生了什么呢？我们看到沙夫豪森在很多领域中取得了重大的成绩，这张幻灯片应该能够让我们留下深刻印象，它也能够帮助我们了解，其实绿色的发展并不一定意味着经济要衰退。

　　(PPT)我们看一下这张幻灯片，能源消耗对于沙夫豪森来说在1992年到2008年之间，基本上来说是稳定的，所以在这20年中并没有任何更多的能源被消耗掉，但是对于这个城市的经济发展来说，在同样的期间之内是什么样的情况呢？我们在右手边可以看到，这条红线显示的是50%的人均GDP的增长率，在同一年同一段期间。这张幻灯片告诉我们经济的成功并不一定是要消费更多的能源的，它可以是通过保持能源的消耗量不变的情况下来获得的。沙夫豪森就是这样一个例子。

　　不仅是能源，我们在能源消耗方面是将它保持在稳定的水平，除此之外污染的情况在同样的时间段内也获得了很好的控制，比如说空气中的二氧化硫，还有其他的一些污染物也都改善了70%，除此之外还有很多地方的空气污染也得到了非常有效的缓解。唯一例外的就是由于在同一期间之内，由于燃气的供热，它的使用也进一步导致了大气中的甲烷消耗的增加，尤其是与1992年相比，所以由石油加热变成了天然气加热，天然气加热并不是什么可再生能源，但是与用石油供热相比，天然气供热还是有一定效益的。

　　如果我们在这张幻灯片上看一看，我们看到在公共建筑也取得非常大的进展。当地政府在建筑物的能源消耗方面达到了高峰，欧洲能源是城市的奖项，使得我们采取措施减少能源消耗。相比我们现在已经降低了5%左右的能源消耗，我们看到对沙夫豪森政府来说，在这个城市有大量需要保护的历史建筑，有一些历史建筑的历史高达800年，所以节约能源对这些城市的建筑来说是非常重要的一个改造的项目，而节约能源的效果也是非常显著的。今天在瑞士建造新的建筑物的时候，如果不满足绿色建筑的标准的话，是不会得以立项的。比如像是立的标准或者瑞士建筑物标准，基本上来说今天在瑞士所建造的每个建筑物，就能源效率来说、能源消耗来说，都达到了绿色建筑的要求。

　　(PPT)  在这张幻灯片上，我想跟大家介绍一下绿色建筑或者是能效建筑的标签实际上并不是同样的东西，在这张幻灯片上一方面我们看到LEED的标准，LEED黄金还有白金标准。我猜可能大家对这些建筑标准都已经很熟悉了，但是就能效来说，这些标准定的并不是特别高。大家可以看到与明尼苏达州的能源标准相比，平均来讲美国的建筑物的能效标准是更高的，如果美国的建筑物要想实现LEED标准的话，他们就需要降低能源的消耗，降低60%。比较瑞士强制性的法律要求，瑞士的建筑物尤其是瑞士的房地产商，他们在建造建筑物的时候，只有在这些建筑物能够实现70%的能效的提升或者是能耗的降低的时候，与美国的建筑物相比这些建筑才能够被允许建造，所以我们看到对瑞士来说，我们现在已经要求在能源消耗方面，与美国的建筑物准则相比，我们需要减少85%的能源消耗。在今天甚至我们还有一些能源建筑物方面能效的标准是要求降低能源消耗，来减少100%的能源消耗与美国的标准相比，这些供应料是自给自足的，这些建筑物还需要自己能够生产出能源，超过它所需要的能源。

　　下一个问题就是水资源的利用，虽然人口增加了，虽然就业增加了，在1992年到2008年的这段期间，水的消耗量还是很高的，但总的来说降低了30%的水平，这对于大自然来说是带来了很多的好处。(PPT)这是另外一张幻灯片关于垃圾的一张幻灯片，在我的发言中，我之前一已经说过我们这个论坛的主题是固废的处理，这里是沙夫豪森的人均垃圾量的情况，它在2000年的时候达到了峰值，之后就逐步的开始有所下降，原因是什么呢？沙夫豪森政府为什么能够实现垃圾量的减少呢？其中的一个重要的原因，就是我们实施了垃圾费用的征费体系，任何一个居民都必须要支付费用，基于他们所生产的垃圾量来支付费用，这就在很大程度上极大的鼓励了人们能够提升自己每一个作为公民在减少垃圾的产生量方面的义务，也鼓励他们更多的去做循环再利用。在瑞士我们的再循环相对来说，跟其他国家相比做得是比较好的，就玻璃，还有就其他的固废来说，在再循环方面做得都非常好。今天在瑞士每一个家庭都已经有4个不同的垃圾箱，甚至有更多的垃圾桶，来对垃圾进行分类。所以在进行了分类之后，这些垃圾会被集中运到一些垃圾处理厂或者被焚烧掉，或者就像刘先生所介绍过的再去进行循环再利用。

　　所有的这些措施政府所实施的这些措施都极大的提升了生活质量，也使得城市的居民能够有非常舒适的生活，我们有着非常清洁的空气，而且有着非常好的自然环境，这也会对于居民的健康来说会有极大的保护作用。

　　不仅仅我们在环保方面做得非常好，整个城市在经济方面也获得了极大的成功，我们在1990年的时候，也曾经遭受过很严重的经济衰退，自从1997年以来有超过380家企业，实际上今天我刚刚检查过最新的数字，已经超过了400多家全球性的企业了，他们进入到了沙夫豪森在这个地方建立起自己的业务，创建了大量的就业机会，而且也不断的加强这个地区的经济力量，他们为我们带来了大量的税收，这些税收使当地政府能够进一步实施自己的环保政策，这毫无疑问是非常重要的，如果没有钱的话，没有人能够投资了。没有这些投资，政府就没有办法采取措施进一步改善当地的环境，这样的话，就没有任何发展的可能性了。

　　接下来我想跟大家介绍的就是，我们在中国所做的一些项目，然后会跟大家介绍一下我们的经验总结。首先我们知道对瑞士来说，我们非常关注能够来与中国建立起生态工业园区项目，(PPT)这里是一个生态园区项目，这是与中国商务部所建立的一个中瑞生态工业园项目，我们与商务部部长陈德铭在2002年的时签署的一个生态园区的项目，确保园区项目的经济效益和环境效益，以及沟通方面的效益，这是一个非常重要的项目。如果大家对此项目感兴趣的话，大家可以在会后跟我联系。

　　我们还有一个项目位于广东省的东莞，这个项目是一个国有企业联合开展的项目，我们在武汉也有一个项目，这个项目是与当地的一个企业家做联合开展的项目，这是中国生态鸭谷的一个项目，这个鸭谷项目非常的清洁。我们在马鞍山这个小城市，它在安徽，我们也建立了一个低碳城市发展的项目。

　　所以接下来我要跟大家总结一下，最重要的一些信息，首先经济增长是可以脱离能源需求实现的，这一点理解起来非常重要，这也是我通过之前的幻灯片想要跟大家传达的思想。生活质量是高薪产业的一个重要方面，对于受过高等教育的人来说，他们希望能够为自己的家人找到美好的环境，在美好的环境中找到一份美好的工作的话，他们就很愿意到这个地方来安家落户。

　　能源城市项目在整个的生活质量管理当中发挥着重要作用，但是这不仅仅是唯一的项目，这个项目是特别好的工具可以帮助政府和城市来改善现在所面临的环境。我相信这种生态的发展需要有足够的资金支持，这是非常必要的，需要整个长期项目的持续经营。同时有些关键的政策都是由政府来承担，政府第一个出来扮演一个重要的角色，同时为大家展示一个良好的模型和一个示范，大家都可以向着政府的角色来学习，因此政府是最重要的一点。我认为根据我现在所学到的，我认为这是一个非常不错的项目，而且对整个的清洁环境会有更多的收获，我也愿意从大家这边倾听更多的演讲来了解一些新的项目的可能性，我也愿意去跟大家分享和体验更多项目的成就，成为一个更加健康、更加美丽的城市和环境。非常感谢各位的聆听。