文一波“对污水行业是个重大利空。”
近日，桑德集团董事长文一波在2015环保产业高峰论坛接受采访时，如此评价《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（以下简称78号文）。
文一波认为，对污水处理开征增值税的政策是从再生资源的角度出发。如果所有的污水都作为再生水、中水进行售卖，那么征税是合理的。但现在，大部分污水处理后直排，即使生产中水也没有实现市场化。“这样的政策就有问题了”。
“根据现在的78号文，17%增值税先征，后返70%。虽然有返还的规定，但是一年后的返还执行将存在很大变数，在评估扣减时会打折扣。”文一波说，“这势必会把代价转嫁到消费者身上，水价有可能会由此增加0.1元/吨。”
78号文件中涉及污水处理劳务、再生水劳务，自7月1日起，征收增值税，后返还70%，即需要交纳30%的増徝税。以前污水处理等一些服务业都是免增值税的，78号文的出台是开征增值税的标志。
这也成为本届论坛上企业家们热议的话题。大家普遍表示不理解：一方面，从战略新兴、新的支柱产业到这一轮PPP的重点内容，环保产业的政策地位越来越高；另一方面，却在增税，有点自相矛盾。
兴蓉集团董事长杨光表示，政策出台是为了整合、规范市场，但是操作过于简单。以2014年为例，如果按照新政策，兴蓉投资一年的增值税和所得税净增加2800万元，对企业来说压力巨大。国家想支持行业发展，不能散点式打针，需要有系统规划措施。
行业研究员刘晓宁认为，本次调整极大影响未来水务和固废类PPP项目的推广。虽然在PPP合同里，一般会注明如出现税法修改造成的影响由政府补偿，但考虑到地方政府财政吃紧的现实情况，我们预计政府的补偿往往执行不到位或者拖欠严重。故而预计将极大地影响PPP类项目运营期的利润率水平以及未来项目推进的速度。（弓夕）
