新华网北京12月2日电 （记者崔静、杨维汉）风来了，霾散了。持续五日深陷“霾”伏的京津冀居民终于可以长舒一口气。不过，关于这次重霾成因的追问不该随着“霾消云散”而终止。
北京局地PM2.5峰值浓度逼近1000微克/立方米，京津冀至关中平原多地PM2.5爆表……重霾来袭，北京“红色预警”为何闲置？如此严重的雾霾，污染源究竟从哪来？多年强力治霾，效果却如此“苍白”，雾霾究竟是天灾，还是有人为因素影响？且听环保专家如何作答。
追问一：北京“红色预警”为何闲置？
11月30日，北京遭遇重“霾伏”的第四天，北京多处出现“爆表”现象，一检测点PM2.5浓度值一度高达945微克/立方米，浓度逼近1952年夺去几千人生命的伦敦烟雾事件。然而，北京市自29日发布今年首次橙色预警后再无响应，最高级别的红色预警苦等不来。
“红色预警”为何闲置？北京市环保监测中心主任张大伟说，北京市今年3月修订的《北京市空气重污染应急预案》对预警等级启动的条件做了改动，在 上一版的基础上去除了污染程度，只考虑持续时间。按照预案，预测空气重污染将持续3天（72小时）以上才发布“红色预警”，因此，此次重污染过程还没达到 “红色预警”条件。
张大伟也坦陈，预警以预测为基础，与气象预报类似，空气质量预测与现实难免存在出入。“我们最初预测27、28日重污染天气会持续48小时，到 29日有所缓解，实际上29日下午PM2.5浓度确实大幅下降，一度落到四级中度污染，但由于前期PM2.5浓度太高，污染物消减的效果不好，导致29至 30日再次出现重度污染。”
张大伟表示，北京市空气重污染应急预案已改版3次，经过这次空气重污染过程，有可能未来会做进一步的修改、完善，将污染程度、持续时间等一并考虑进来，作为预警启动的前提条件。
确实，对于可能给百姓健康、生活带来重大危害的雾霾，如何提高空气质量预测准确性，减少误判？应急方案如何更设身处地地为百姓着想？预警启动标准的设计能否更加科学？这些都值得有关部门深思。
追问二：如此严重的雾霾，污染源从哪来？
先让我们回顾一下这场可怕雾霾的蔓延过程：11月26日夜间开始，雾霾肇始；27日至29日，范围不断扩大，京津冀及周边地区70个城市中达到 重度及以上污染的城市数量从9个增加为23个、30个，至30日，已增加至37个。重霾影响范围超过50万平方公里，接近法国的国土面积。
如此大范围的重污染，成因是什么？记者采访的多位专家认为，极端不利的气象条件是此次雾霾形成的重要原因。2015年为有历史统计以来的最强厄 尔尼诺年，全球极端天气频发，进入11月以来，华北地区遭遇多次强降雪天气，降雪消融导致地面湿度接近饱和，温度降低，而中层大气同期存在显著回暖情况， 导致华北地区大范围处于高湿度、低风速、强逆温的极端不利气象条件，污染持续积累，造成本次大范围的严重区域性污染。
此外，中国环境科学研究院副院长柴发合认为，燃煤、机动车等仍是主要的污染源排放因素。进入采暖期后，燃煤污染排放明显增加，特别是前期的降雪降温过程，导致区域燃煤采暖消耗量大幅增加。
同时，静稳低能见度天气条件下，道路拥堵加剧，燃油效率降低，机动车污染排放也显著增加。持续的高湿静稳气象条件，利于气态污染物向颗粒物转化以及颗粒物吸湿增长，这些都加重了PM2.5的浓度水平。
追问三：是天灾，还是人祸？
北京市财政局2014年公布，计划5年统筹落实资金近500亿元，专项用于防治大气污染。近年来，各级政府为治霾投入的人力、财力不可谓不大，为何雾霾依然“来势汹汹”？雾霾的形成只是极端天气？有没有人为因素助推？
此次重霾发生后，环保部自11月27日起派出10个督察组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源 排放情况进行督察。“从督察的情况来看，各级政府和相关部门对此次重污染天气的应急响应是比较及时的。尽管如此，督察在此过程中还是发现了很多问题。”环 保部华北环境保护督查中心主任刘长根表示。
按照北京市重污染天气应急预案，橙色预警下应有2100多家企业停产限产。然而从督察结果看，部分企业应急减排方案未落实，一些工地、砂石企业没有落实停工停产要求，施工和道路扬尘问题依然存在。
天津、河北等地也存在建筑工地、管网、道路施工土石方作业不停工，水泥搅拌站未停产等问题，渣土车、重型货车道路遗撒现象时有发生。除此之外，一些区县劣质煤散烧污染也是此次督察发现的问题之一。
“从实施情况来看，各级政府在启动、会商和采取应急措施方面都做了大量工作，但是落实到乡镇、街道时效果就是大打折扣。”刘长根表示，基层政府和相关部门不能形成合力，管理粗放和缺位导致了空气应急预案的效果不能达到预期。
“只有将预定措施执行到位，应急预案才能起到应有的作用。”中国环境科学研究院环境与健康创新基地首席科学家张金良认为，从目前的情况来看，生活源的管控力度也需要进一步加大。
“地铁口周边的露天烧烤摊位，不仅在这种重污染天气下不应该存在，在平时也应该取缔。北京市大气污染防治以及重污染天气的应急工作，还有很多可以提升的空间。”张金良表示。
痛定思痛，驱霾不能只靠风，治霾更不能靠应急。要想真正驱除人们的“心肺之患”，功夫还要下在平时。合理调整产业结构和能源结构，从源头减排才 是治本之策。对于每个人来说，谁都不能做看客、旁观者，少开一天车，抵制路边烧烤，发现违法违规行为及时举报……相信每个人都前进一步，雾霾就会与我们远 离一步。
