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2015年12月03日09:59 新华网

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  新华网北京12月2日电 (记者崔静、杨维汉)风来了,霾散了。持续五日深陷“霾”伏的京津冀居民终于可以长舒一口气。不过,关于这次重霾成因的追问不该随着“霾消云散”而终止。

  北京局地PM2.5峰值浓度逼近1000微克/立方米,京津冀至关中平原多地PM2.5爆表……重霾来袭,北京“红色预警”为何闲置?如此严重的雾霾,污染源究竟从哪来?多年强力治霾,效果却如此“苍白”,雾霾究竟是天灾,还是有人为因素影响?且听环保专家如何作答。

  追问一:北京“红色预警”为何闲置?

  11月30日,北京遭遇重“霾伏”的第四天,北京多处出现“爆表”现象,一检测点PM2.5浓度值一度高达945微克/立方米,浓度逼近1952年夺去几千人生命的伦敦烟雾事件。然而,北京市自29日发布今年首次橙色预警后再无响应,最高级别的红色预警苦等不来。

  “红色预警”为何闲置?北京市环保监测中心主任张大伟说,北京市今年3月修订的《北京市空气重污染应急预案》对预警等级启动的条件做了改动,在 上一版的基础上去除了污染程度,只考虑持续时间。按照预案,预测空气重污染将持续3天(72小时)以上才发布“红色预警”,因此,此次重污染过程还没达到 “红色预警”条件。

  张大伟也坦陈,预警以预测为基础,与气象预报类似,空气质量预测与现实难免存在出入。“我们最初预测27、28日重污染天气会持续48小时,到 29日有所缓解,实际上29日下午PM2.5浓度确实大幅下降,一度落到四级中度污染,但由于前期PM2.5浓度太高,污染物消减的效果不好,导致29至 30日再次出现重度污染。”

  张大伟表示,北京市空气重污染应急预案已改版3次,经过这次空气重污染过程,有可能未来会做进一步的修改、完善,将污染程度、持续时间等一并考虑进来,作为预警启动的前提条件。

  确实,对于可能给百姓健康、生活带来重大危害的雾霾,如何提高空气质量预测准确性,减少误判?应急方案如何更设身处地地为百姓着想?预警启动标准的设计能否更加科学?这些都值得有关部门深思。

  追问二:如此严重的雾霾,污染源从哪来?

  先让我们回顾一下这场可怕雾霾的蔓延过程:11月26日夜间开始,雾霾肇始;27日至29日,范围不断扩大,京津冀及周边地区70个城市中达到 重度及以上污染的城市数量从9个增加为23个、30个,至30日,已增加至37个。重霾影响范围超过50万平方公里,接近法国的国土面积。

  如此大范围的重污染,成因是什么?记者采访的多位专家认为,极端不利的气象条件是此次雾霾形成的重要原因。2015年为有历史统计以来的最强厄 尔尼诺年,全球极端天气频发,进入11月以来,华北地区遭遇多次强降雪天气,降雪消融导致地面湿度接近饱和,温度降低,而中层大气同期存在显著回暖情况, 导致华北地区大范围处于高湿度、低风速、强逆温的极端不利气象条件,污染持续积累,造成本次大范围的严重区域性污染。

  此外,中国环境科学研究院副院长柴发合认为,燃煤、机动车等仍是主要的污染源排放因素。进入采暖期后,燃煤污染排放明显增加,特别是前期的降雪降温过程,导致区域燃煤采暖消耗量大幅增加。

  同时,静稳低能见度天气条件下,道路拥堵加剧,燃油效率降低,机动车污染排放也显著增加。持续的高湿静稳气象条件,利于气态污染物向颗粒物转化以及颗粒物吸湿增长,这些都加重了PM2.5的浓度水平。

  追问三:是天灾,还是人祸?

  北京市财政局2014年公布,计划5年统筹落实资金近500亿元,专项用于防治大气污染。近年来,各级政府为治霾投入的人力、财力不可谓不大,为何雾霾依然“来势汹汹”?雾霾的形成只是极端天气?有没有人为因素助推?

  此次重霾发生后,环保部自11月27日起派出10个督察组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源 排放情况进行督察。“从督察的情况来看,各级政府和相关部门对此次重污染天气的应急响应是比较及时的。尽管如此,督察在此过程中还是发现了很多问题。”环 保部华北环境保护督查中心主任刘长根表示。

  按照北京市重污染天气应急预案,橙色预警下应有2100多家企业停产限产。然而从督察结果看,部分企业应急减排方案未落实,一些工地、砂石企业没有落实停工停产要求,施工和道路扬尘问题依然存在。

  天津、河北等地也存在建筑工地、管网、道路施工土石方作业不停工,水泥搅拌站未停产等问题,渣土车、重型货车道路遗撒现象时有发生。除此之外,一些区县劣质煤散烧污染也是此次督察发现的问题之一。

  “从实施情况来看,各级政府在启动、会商和采取应急措施方面都做了大量工作,但是落实到乡镇、街道时效果就是大打折扣。”刘长根表示,基层政府和相关部门不能形成合力,管理粗放和缺位导致了空气应急预案的效果不能达到预期。

  “只有将预定措施执行到位,应急预案才能起到应有的作用。”中国环境科学研究院环境与健康创新基地首席科学家张金良认为,从目前的情况来看,生活源的管控力度也需要进一步加大。

  “地铁口周边的露天烧烤摊位,不仅在这种重污染天气下不应该存在,在平时也应该取缔。北京市大气污染防治以及重污染天气的应急工作,还有很多可以提升的空间。”张金良表示。

  痛定思痛,驱霾不能只靠风,治霾更不能靠应急。要想真正驱除人们的“心肺之患”,功夫还要下在平时。合理调整产业结构和能源结构,从源头减排才 是治本之策。对于每个人来说,谁都不能做看客、旁观者,少开一天车,抵制路边烧烤,发现违法违规行为及时举报……相信每个人都前进一步,雾霾就会与我们远 离一步。

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