章轲

　　来自国家林业局的消息称，《全国造林绿化规划纲要(2011—2020年)》正在编制，该规划将突出以产业发展带动造林绿化，同时以国家重点生态工程提升造林绿化。

　　据国家林业局今天发布的消息称，在日前召开的《全国造林绿化规划纲要(2011—2020年)》编制工作会议上，国家林业局党组副书记、副局长祝列克表示，编制《全国造林绿化规划纲要(2011—2020年)》是今年国土绿化两项任务之一和全年林业工作的一件大事，国家林业局要尽快组织编制力量，各相关部门要密切配合，共同把这件事情办好。

　　据国家林业局介绍，《规划纲要》将与经济社会发展十年规划和“十二五”发展规划相结合，通盘考虑国家重点生态工程、全民义务植树、部门绿化、绿色通道、城市绿化、身边增绿和草原建设。

　　祝列克说，《规划纲要》编制要实现三条途径：以产业发展带动造林绿化，按照产业驱动和市场配置资源的要求，发挥社会主义市场经济优势，推进造林绿化事业可持续发展；以优惠政策引领造林绿化，把中央推进集体林权制度改革、实行造林绿化财政补贴等优惠政策全面落实；以国家重点生态工程提升造林绿化，将造林绿化和林业建设真正作为公益事业，加大国家重点生态工程建设力度，全面提升国土绿化水平。

　　据国家林业局今年3月公布的第七次森林资源清查结果，目前全国森林面积1.95亿公顷，比上一次清查净增0.21亿公顷；森林覆盖率20.36%，净增2.15个百分点；活立木蓄积量149.13亿立方米，净增11.28亿立方米；人工林面积0.62亿公顷，净增840万公顷，继续保持世界首位。

　　但目前我国现有宜林地造林难度加大。现有宜林地的60%分布在内蒙古和西北五省区，干旱、石漠化、沙漠化严重，造林的合格率、成活率、保存率面临挑战。此外，森林、草原质量低下、生态功能不强。国家林业局介绍，我国单位面积森林蓄积量只有85.88立方米/公顷，相当于世界平均水平的78%，中幼林普遍存在林分过密或过疏、质量差、生长量低的问题，亟待抚育；草原退化、沙化、盐碱化现象严重；水土流失面积大，防灾减灾救灾能力不强。

　　记者从全国绿化委员会了解到，截至6月15日，今年全国已完成造林7404.37万亩，占年计划的83.38%。今年是落实胡锦涛总书记提出的到2020年森林面积增加4000万公顷目标的第一年，全国“两会”提出全年造林任务8880万亩。

　　但今年上半年，西南地区持续三季连旱、北方地区春季持续低温，近期，全国多数地区暴雨洪涝灾害严重，给植树造林增加了相当大的难度。