(新华视点)两种发展观的“较量”

　　——山东章丘市取缔“江北最大废旧塑料市场”调查

　　新华网济南9月25日电(“新华视点”记者 王海鹰)连续5年征兵不合格、“怪病”层出不穷、碗口粗的树说死就死－－位于山东章丘市的“江北最大废旧塑料市场”，虽然是全省乃至全国有名的“污染源”，但因为维系当地5万群众“生存发展”，历经30年久治难除，一度令各级政府深感头疼。

　　今年3月当地政府痛下决心，由“规范”变“取缔”，决定彻底摘除这个发展“毒瘤”，引起广泛关注。“新华视点”记者前往调查，记录下两种发展观的“较量”。

　　5万人的“富民产业” 竟是重污染“毒瘤”

　　“浓烟熏得人眼都睁不开，河道内流的都是黑水，不但鱼没有，连蛤蟆也没有了，周围草都不长，沟边碗口粗的树莫名其妙就死了。”谈起位于白云湖周边的废旧塑料产业，章丘市环保局副局长仲崇友直摇头。

　　章丘废旧塑料市场始建于1983年，长期被当地农民当作“致富门路”。整个市场集收购、分拣、加工于一体，覆盖白云湖等五六个乡镇，涉及36个村，从业人员近5万人，辐射河北、浙江、广东等六省一市，成为长江以北最大的废旧塑料市场，年交易额10亿元。

　　半年前，每天一到下午，白云湖周边上空就浓烟滚滚，遮天蔽日，散发着令人作呕的刺鼻气味，这是因为村民在焚烧聚氯类塑料垃圾。当地群众还定点收购大型企业的废弃化工容器，甚至在天津、烟台、青岛等港口设点运进“洋垃圾”。

　　“加工过程没有任何污染处理和防护装备。”仲崇友坦言，绝大多数经营业户没有任何证照，其中仅有7家持有工商营业执照，还存在严重超范围经营。

　　一时的“市场繁荣”，换来的是恶劣的生存环境。在白云湖周边几个乡镇，癌症、皮肤病、白血病、死胎等各种怪病发病率不断增高，白云湖镇连续5年没有一名适龄青年通过征兵体检。

　　“我是深受其害。”白云湖镇20岁的孙姓青年去年入伍体检中，查出尿和血不合格，被部队拒收。“我家门前破旧塑料满天飞、恶臭刺鼻。听说地下10米以上的水早已没法喝，再这么干下去，子孙后代就完了。”

　　从事“洋垃圾”加工的石北村一位胡姓村民说，从2009年始，他皮肤经常出现瘙痒及红肿，经诊断是常年接触有毒物质引发的皮肤病，需长期治疗。“我现在每月都要到医院检查和拿药，已花了3万多元，这叫拿命赚钱，挣钱看病，真是得不偿失。”

　　五次整治未果 彰显转变发展观之难

　　“富民产业”同时是“污染大户”，“存废之争”一直没有停止。

　　据悉，国家和省市有关部门先后5次整治章丘废旧塑料市场，但都无果而终。2001年省市组成联合工作组，集中整治了一年时间，在高压政策下，市场暂时被取缔。然而随着工作组撤离，市场在半年内迅速反弹，整治前业户有1000多家，反弹后竟增至2000多家。

　　“过去几次整治，一些群众抵触情绪很大。”章丘市环保局局长张国亭说，从事塑料加工的业户一年少则赚五六万元，多则几百万元。“取缔市场相当于断了他们的财路。”不仅如此，市场周边五六个乡镇也有“税费收入”。

　　“不可否认，由于成本低、利润高、致富快，这个10亿元的废旧塑料加工产业，地方政府也一度给予支持。”白云湖镇委书记滕丕汤坦言。

　　“存与废，实际上是两种发展观的较量。”章丘市委书记毕筱奇说，是选择“祸及子孙”的一时发展，还是要“青山碧水”的绿色发展，对地方政府是个重大考验。“不惜牺牲环境换取的发展，最终断送的是自己。”

　　治乱重在转变发展理念。为了摘除“毒瘤”，今年3月，章丘市政府两次发布通告，并两次致信所有业户，细算“两笔发展账”。镇村干部入户走访，明之以理，晓之以法，动之以情，广泛地发动群众。

　　治乱也需用重典。在取缔过程中，当地政府一方面24小时控制源头，阻止了上万吨废旧塑料流入。另一方面依法切断非法经营户的电力供应，对违规加工设备拆除封存，签字确认。

　　“拆除了数千台套非法设备，清理废旧塑料及半成品40多万吨，但没发生一起群体上访事件。”章丘市常务副市长李文秀说，“当产业发展危及生命安全，连经营户都厌倦了。”

　　取缔后，当地政府已投入1600多万元整治白云湖周边环境，并规划了数亿元的生态湿地综合开发项目。70岁的居民梁希祥对记者说：“政府管的是大家想干管不了的事，带着病、不要命的钱不能再赚了！”

　　砸了污染的“饭碗” 让群众怎么吃饭？

　　关掉一扇门，必须另开一扇门。只有让成千上万个经营户转产转业，才能确保污染的产业和市场不再“死灰复燃”。正如苏码村农民潘金祥所说：“干了这些年，客户稳定了，一下子饭碗砸了，今后怎么生存？”

　　群众诉求就是为政信号。章丘市长江林说，市政府及时出台优惠政策，对自愿转型转业的经营户，“一对一”给予税费减免、贷款扶持、就业指导、资金奖励，从速办理转产创业手续。

　　“市里还以免费旅游名义，组织20多批经营户到鄱阳湖、阳澄湖等地考察，并请专家把脉问诊，引导和培训群众利用湖区资源转产创业。”章丘市农办主任李忠新说，如今已有上千个塑料加工户实现转产，有的搞起特色养殖和观光农业，有的从事荷叶茶、藕粉等加工，做起了“湖上文章”。

　　今年3月，潘金祥停掉粉碎塑料加工点，在农业部门帮助下种起荷兰15号优质土豆。前不久土豆收获，收入十几万元。“加工塑料两年挣了十几万元，种土豆半年挣了十几万元。加工塑料没前途，优质农业前景大。”他打算明年土豆种植面积翻一倍。

　　44岁的梁成福以前搞“洋垃圾”加工，年收入20万元。今年上半年，他利用政府低息贷款转产承包了20亩鱼塘。“乌烟瘴气的钱，挣得良心上都过不去。现在看着满池子鱼，心情不一样。”

　　一个10亿元的“富民产业”因污染被抛弃，章丘市的做法在山东省引起较大反响。它显示，经济发展与环境保护不是“有你无我”的对立关系，唯“利”是图的发展模式已证明是“自绝后路”。这对仍然抱持传统发展观和“GDP崇拜”的地方是个警示。