2011年10月9日，央视《焦点访谈》播出《贫困县的大工程》，主要内容为：四川广元朝天区在没有依法审批，没有科学论证情况下，仅凭工作经验做出推断，违规征用近千亩土地，拆掉土地上灾后重建房，启动工业园项目。但因招商不理想，大量良田至今闲置。面对这种情况，有关负责人却用招商存在不确定性轻描淡写，一句带过。以下系节目实录：

　　演播室主持人：

　　您好，观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　山区山多地少，土地资源稀缺，山区老百姓可以说是惜土如金，连边边角角的地都不舍得浪费。然而，位于山区的四川广元市朝天区却有近千亩土地被圈了起来，其中大部分还是良田。那么，这些宝贵的土地到底被用来做了什么呢？我们一起去那里看一看。

　　解说：

　　2011年9月中旬，记者来到四川省广元市朝天区中子镇，看到这里有一项庞大的工程正在建设当中，大片的土地被开挖，一些土地上已经长满了荒草，而它们原本都是耕地。

　　董能 广元市朝天区中子镇枣树村村民：

　　因为政府要搞征用嘛，所以就荒到现在。一年的工夫草就长这么深了。这个田原来是我们家的水田，从这里一直到那里，现在推掉了，已经看不到了。

　　记者：

　　征用你们土地是从什么时候开始的？

　　陆贵成 广元市朝天区中子镇枣树村村民：

　　正儿八经要说的话还是前年的事。

　　解说：

　　据了解，征地涉及到中子镇枣树、高车、五里三个村，被征的这一大片地面积到底有多大呢？记者分别找到了这三个村的村支部书记。

　　记者：

　　枣树村一共有多少亩地被征了？

　　董文辉 广元市朝天区中子镇枣树村党支部书记：

　　我们枣树截至现在为止，整个有480多亩。

　　记者：

　　五里村有多少亩地已经被征用了？

　　董文云 广元市朝天区中子镇五里村党支部书记：

　　400亩多一点。

　　记者：

　　已经有400多亩地已经被征用了是吧？

　　董文云：

　　总共，全部。

　　记者：

　　全部？其中耕地有多少亩？

　　董文云：

　　耕地可能有300多亩。

　　记者：

　　高车村有多少亩土地被征用了？

　　陈海元 广元市朝天区中子镇高车村党支部书记：

　　110多亩，不到120亩。

　　记者：

　　其中耕地有多少亩？

　　陈海元：

　　全是耕地。

　　解说：

　　记者粗略算了一下，三个村被征用的土地大约为1000亩，不仅土地被征收，连土地上的房屋也要拆迁，而这些房屋中有不少是在2008年汶川大地震之后由中央财政补助农民新建的灾后重建房。

　　董国强 广元市朝天区中子镇枣树村村民：

　　我修这个房子总共花了13万多块钱，政府补助两万块钱过后，其它的钱从何处来呢？只有从亲戚朋友那儿借。另外一方面是从农村信用社贷了几万块钱，刚好把房子修起，搬进来还没有两年时间。

　　杨秀山 广元市朝天区中子镇枣树村村民：

　　我们刚把房子修起，第二年就征用，又叫我们拆，花那么多钱，我们是想不通。

　　解说：

　　征收上千亩的土地，连灾后重建房也要拆，区政府这么大的手笔到底是要建一个什么样的工程呢？

　　记者：

　　做的这个是什么工程？

　　吴自全 施工单位项目部经理：

　　朝天工业区中子工业园区。

　　解说：

　　在朝天区的政府网站上记者看到，这个中子工业园的规划面积2平方公里，工业可用地2000亩以上，在当地还真是一个大手笔工程。要知道朝天区山多地少，像眼前这么大一片连片的土地是非常珍贵的，征用这么多土地，通过了土地管理部门的审批吗？

　　赵江明 广元市国土局朝天分局副局长：

　　按照四川省人民政府批准的正式文件，我们分了三个批次，批的大约土地为460亩左右。

　　记者：

　　460亩，是吧？

　　赵江明：

　　是。

　　记者：

　　是在什么时候批下来的呢？

　　赵江明：

　　2008年批了50亩左右，2010年批了400亩左右。

　　解说：

　　明明征用了1000亩土地，而报批的却只有460亩，这显然是少批多征的土地违法行为。通过进一步的调查记者还发现，就是这所谓经过审批的460亩土地，在报批程序中也存在明显的问题。这是当时土地征用报批请示文件，报批的项目名称是“乡镇灾后重建建设用地”。

　　记者：

　　不是以这个工业园区的名义来报批的？

　　王双梅 广元市国土局耕地保护科科长：

　　不，不，不。

　　解说：

　　在这份广元市人民政府上报四川省人民政府的关于朝天区2010年第一批乡镇灾后重建建设用地的请示中写明，这块地作为机关团体、科教、工业及公共设施用地。请示文件中还特别注明，拟征收土地不占用基本农田，不属于新建、扩建开发区或工业园区用地。

　　记者：

　　拟征用土地请示里面说得很清楚，就是该批次拟征收土地不占用基本农田，不属于新建、扩建开发区或新建工业园，为什么要写上这一句话？

　　赵江明：

　　这个因为是为了防止在灾后重建期间擅自征用土地，扩大其它规模建设。

　　解说：

　　上报的请示材料中明明注明了不属于新建工业园区用地，但实际上建设的却仍然是工业园，显然，对于相关规定，朝天区政府非常清楚，所以才改换名目有意回避。其实，对于建设各类开发区、工业园区国家有着严格的规定，早在2003年，国务院办公厅就下发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理》的通知和《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》的通知，明确规定：开发区由国务院和省、自治区、直辖市政府两级审批。记者查阅了由国家发改委、国土部、建设部等部门公布的中国开发区审核公告目录，并没有找到广元市朝天区中子工业园的名字。那么，这个显然没有经过审批就违法征地的工业园区，为什么能够大张旗鼓地建设呢？

　　记者：

　　工业园区经过上级部门的审批了吗？

　　张玉雄 广元市朝天区工业和信息化局局长：

　　工业园区这一块是经过上级审批的。

　　记者：

　　经过哪一级部门审批的？

　　张玉雄：

　　应该是市上。

　　解说：

　　按开发区由国务院和省级政府两级审批的政策，市级政府是无权审批开发区的。不仅如此，在国家发改委等部门的公告中还明确要求，未经公告的开发区，不准以开发区名义对外招商引资。虽然没有通过审批，但是中子工业园却已经设立了专门的机构，开始以工业园的名义对外招商。