本报记者 陈瑜

　　代表委员建言录

　　湿地被誉为“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候、保护生物多样性以及维持碳循环等多种生态功能。但由于各种原因，湿地保护成为无法破解的难题。江西省政协副主席、省林业厅厅长刘礼祖代表呼吁，国家尽快出台《中华人民共和国湿地保护条例》，加强湿地保护和管理力度。

　　据不完全统计，从上世纪50年代以来，全国湿地开垦面积达1000万公顷，全国沿海滩涂面积已削减过半，56%以上的红树林丧失；全国各类大小湖泊消失上千个，众多湿地水质逐年恶化，不少湿地生物濒临灭绝，1/3的天然湿地存在着被改变、丧失的危险。

　　刘礼祖分析，导致当前湿地难以得到有效保护的最根本原因是，我国现行法律虽然有一些条款与湿地保护相关，但从湿地综合功能考虑还缺乏必需的专门法规约束。

　　他呼吁尽快出台《中华人民共和国湿地保护条例》，对利用湿地资源和征占用湿地的行为进行规范，只有做到像对待耕地和林地一样保护湿地，才有可能扭转湿地面积迅速减少的局面。他同时建议，整合荒滩、沼泽、水域等土地类别，将“湿地”纳入全国土地分类系统的一级类别，以强化湿地的保护和合理利用。此外省、县两级要编制湿地保护与利用规划，从制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，强化湿地保护管理工作。

　　刘礼祖同时建议，尽快建立国家湿地生态补偿制度，这样既可解决当前湿地保护和管理经费难落实的问题，也可有效减少对湿地资源的盲目开垦和无序利用。