频发内涝：

　　2008—2010年间，我国351个城市62%发生过内涝

　　标准低下：

　　大部分城市普遍采取标准规范的下限

　　投入不足：

　　基础设施财政资金仅4%投入到排水系统

　　北京这场61年一遇的大暴雨致使37人遇难，到底要几年一遇的雨北京才能不内涝？一场暴雨，检验了中国的现代化。它暴露了中国经济发展软肋：要面子不要里子。

　　中国之前的发展一直“重地上、轻地下”，排水等地下设施的发展相对滞后，而专家表示：“城市在地上、地下的资金投入，应该达到一比一。”

　　城市排水系统是生命线，更是一座城市的良心。日本、美国等一些国家的大城市下水道系统建设维护经验，或许能为总是暴雨积水成灾的中国城市带来启示。

　　7月21日，北京遭遇61年一遇的特大暴雨，损失惨重。不仅北京，近年来，长沙、武汉、杭州等国内许多城市均因暴雨频发内涝。分析人士指出，此次北京暴雨或将倒逼各地加速推进城市排水系统升级改造。

　　据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年—2010年间，我国351个城市有62%发生过不同程度的内涝，57个城市的最大积水时间超过12小时。

　　住建部有关负责人认为，近年来城市内涝呈现发生范围广、积水深度大、滞水时间长的特点，这直接反映出目前城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题。按照2011年最新修订的《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1—3年(即抵御1—3年一遇的暴雨)，重要地区3—5年。但在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。调查显示我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年。

　　城市基础设施长期投入不足，历史欠账多，也是内涝频现的重要原因。据《2009中国城市建设统计年鉴》，用于市政基础设施的财政性资金，仅有4%投入到排水系统建设维护中，难以按标准规定进行定期养护。相关专家分析，鉴于此次北京暴雨成灾的巨大教训，以及城市排水系统相比国外存在的巨大差距，势必将倒逼全国各地加快城市排水系统升级改造的步伐。根据《水利发展“十二五”规划》，水利建设投资和城市供水系统更新是重点发展方向。

　　目前我国城市排水网普及率为64.8%左右，与发达国家接近100%的普及率相比差距较大。有分析认为，“十二五”期间，埋地排水管网行业需求年增长率约为11.7%-14%。如果按每公里150万元投资计算，市政排水市场年规模在750亿元左右。

　　最新进展

　　京港澳高速双向通车

　　24日上午11时50分，经过2天的紧急抢险，京港澳高速双方向通车。目前出京方向最外侧车道因护坡需加固而暂时封闭。

　　在京港澳高速抢险过程中，首次动用了潜水员。潜水员每次作业时间为40分钟，排查水情、逐个检查车辆被困情况以及有无人员被困车内。

　　北京呼吁向灾区捐款

　　目前，京郊多地的灾民已经住进了帐篷，但帐篷内仅有行军床等设施，十分简陋，帐篷内温度高达37℃至38℃，没有电风扇，生活仍然非常困难。为此，北京市发出紧急呼吁，积极捐款，向190万灾区人民奉献爱心。

　　北京市委书记：及时公布因灾死亡情况

　　7月23日晚，北京市委书记郭金龙赴房山区实地检查灾情并慰问受灾群众。郭金龙指出，因灾死亡情况要按照实事求是的原则，认真排查核实，及时向社会公布。

　　截至23日24时，在京各财产保险公司机动车辆保险共接报案27459笔，估损金额约2.2亿元。本版稿件除署名外据《人民日报》、《新京报》等

　　雨夜惊魂

　　潮水从京港澳高速道路两侧灌进来，女孩惨叫被冲走

　　工人救 170人拒收救命钱

　　两天过去了，李晴仍然忘不了在京港澳高速身临绝境的无助和恐惧。

　　7月21日18时许，李晴像往常一样坐616路公交车下班。公交车从六里桥驶向京港澳高速。

　　最开始堵车，不是因为积水。前方一辆白色厢货发生故障停在路上。后面的车辆通行减缓，开始排队等候。

　　雨越下越大。险情是突然出现的。高速道路两侧，3米高的树林里，汹涌奔流的潮水声不断传来，突然间冲开了多道缺口，齐刷刷地向主路里倒灌。

　　10厘米、20厘米……眼看着前面的小轿车车门的一半已经被没过。

　　此时，616路在拥堵的路上行驶不动。十几分钟后，公交车中门开始进水。翻着水花的激流越过绿化带，疯狂地灌向高速路，车内的水位不断上涨。公交车司机付立新组织30余名乘客从后门逃生。李晴跟着人流往高速路边地势较高的隔离带走去。

　　20时许，李晴和其他乘客们紧贴着隔离带避险，雨没有丝毫停的迹象，水已漫过李晴的腰身。原本路旁有一辆甲壳虫轿车，四五个人想站到车顶避险，一个人大喊“车动啦！”

　　隔离带边一个女孩被这辆轿车剐倒，惨叫一声被冲走了。此时，恐惧已在所有人心中弥漫。

　　洪水中的一辆被淹的大巴车，是附近能找到的最高点。人们开始往车顶爬，孤岛一样的大巴车顶站了100多号人。

　　附近一建设公司的工人陈文堂听到呼救声后，拿着手电跑过去救援。陆陆续续前来营救的工人达150人，他们带着麻绳、救生圈、手电筒，沿着高速路分开救人。据一份获救者名单显示，被救到工地的为170人。

　　22日早晨6时，天空晴朗。寄宿工地上的获救者开始商量着，要报答这群救命的工人。十几个人手里拿着获救者凑的近万元人民币，准备用钱表达谢意。最后被工人婉拒。

　　“当时还有几个人下跪了，哭的人更多。”李晴说，“我们看见后也哭了。”

　　比比差距

　　北京3年一遇 怎抵香港50年一遇

　　北京目前排水系统设施最高仅能达到3到5年一遇的抵御能力，与中国香港投资修建高标准的排水设施形成鲜明反差。

　　7月4日，中国香港“跑马地地下蓄洪计划”荣获2012年国际水协会项目创新大奖。香港特区政府计划投资10.6亿港币，在地下建造6万立方米、约等于24个标准游泳池面积的蓄洪池，以暂存特大暴雨期间的雨水，缓解港岛湾仔地区的水浸问题。工程预计在2018年投入使用。

　　渠务署表示，跑马地蓄洪池建成后，在特大暴雨期间将暂存从该游乐场和上游集水区收集的部分雨水，以减低流经下游雨水排放系统的高峰流量。暴雨过后，蓄洪池贮存的雨水便会排放到位于坚拿道的一条现有暗渠。工程完成后，跑马地附近排水系统足以抵御50年一遇的暴雨。

　　香港的雨水排放计划包括改善现有排水系统、建设蓄洪池、雨水隧道、水泵站的立体体系。港府在旺角大坑东、港岛上环的雨水蓄洪池已先后落成启用，以往旺角、上环等地的水浸黑点，近年已难见水浸街的景象。通过改善现有排水系统、建设蓄洪池、雨水隧道、水泵站，十年间港府投资逾200亿港币建设立体雨水排放系统。

　　十年间建设的立体排水工程，让香港水浸黑点数量从1995年的90个下降至2011年的16个。 本报综合报道李珊

　　城市防洪新概念 公路泄洪二合一

　　马来西亚

　　隧道兼具泄洪和公路功能

　　马来西亚一年当中只有旱季和雨季两个季节。为了根治水患，吉隆坡市政府在2003年投入巨资，开工建设了一座巨型的防洪工程。

　　这个工程是一座全长达9.7公里的隧道，它的功能是把城市上游河段的水分流，导入安全地段，避免在暴雨来临的时候水漫金山。其中穿越吉隆坡市区3公里长的这段隧道，集排洪和公路交通两种功能于一身。这段隧道是三层的。上两层用作公路交通，最下面一层为排洪通道。

　　隧道有三种运营模式：在正常没有暴雨和降雨量少的情况下，隧道不做排洪，仅作为公路隧道使用；在中等暴雨的情况下，用隧道最下面的排洪通道排洪，而上面的两层照常用作公路交通；在大暴雨的情况下，隧道上面两层的公路交通全部停止。整座隧道全部用于排洪。停止排洪的48小时之后，隧道又可重新开通用于交通。

　　这项工程于2007年3月竣工，已经多次为吉隆坡雨季分洪发挥重要作用，同时还为每天从郊区到城市上班的20万人节省了30分钟的出行时间。

　　美国

　　路边花园美化城市吸收雨水

　　1996年，纽约开始开展“绿色街道”行动，市长布隆伯格2006年进一步提出“规划纽约”，其中一项目标就是将闲置的城市地面改造成路边花园，不仅能美化城市，也能起到吸收暴雨洪水的作用。下大雨时，水渠将引导雨水流向一片沙砾滩，减慢其流速，之后雨水流向城市绿地，被表层土壤和植物吸收。市政人员会留意花床的位置，以决定以后是否继续种植，选择的植物则必须能够承受短期的洪水。截至2007年，纽约全市建起2300个路边花园，面积达到200英亩，为城市排水系统减轻数百万加仑的负担。

　　东京 建成世界最先进下水道

　　日本经常降暴雨，东京却很少出现内涝。首先，东京设有先进的降雨信息系统来预测和统计降雨数据，再进行各地的排水调度。其次，暴雨后东京路上不积水得益于人工建造的“川”。类似壕沟的“川”密布东京，所有细小水道都通往“川”，再通过比“川”更深更宽的地下水道通入东京湾进海。此外，东京耗时14年建成堪称世界上最先进的下水道排水系统，系统总储水量达67万立方米。

　　本报综合报道李珊