执法人员在取水样

　　记者 林伟 通讯员 王璐

　　7月27日，宁波市环保局和市公安局，以及余姚、慈溪、北仑三地相关部门开展了首次市、县(区)两级公安、环保环境联合执法行动，对10家违法企业进行了现场检查，并对相关排污情况进行了采样，其中包括余姚的两家地下螺丝“发蓝”作坊。

　　“如果采集的污水水样被环保部门检测出PH值小于等于2，也就是属于强酸的话，我们还将对经营者处以最高15天的行政拘留。”市公安局执法人员说。

　　小作坊污水呈现强碱性

　　记者跟随其中一组联合执法人员来到了余姚。联合执法人员首先来到了余姚陆埠镇白龙岗村的一个小山脚下，这里有一个大院子，被分割成好几个独立的小作坊。

　　在大院子最里面的一间房子里，执法人员发现炉灶上的锅还在冒着热气，空气里也飘着一股酸酸的味道。房间里非常凌乱，地面到处都是湿漉漉的，还有一条浅浅的下水道通过墙角的小洞通往屋外。

　　环保执法人员用PH试纸对地面上和下水道的污水进行了检测，发现污水呈强碱性。“这家企业主要是对螺丝进行发蓝加工，也就是对螺丝进行‘美容’，防止它生锈。”市环境监察支队副科长徐洲洲说，所谓发蓝，就是将铁制品通过相关工艺，在其表面形成一层氧化膜，以达到防腐蚀的目的。其中，发蓝是需要用强碱作为原料的，而另一道工序则要用强酸对螺丝进行酸洗除锈。“含有强酸或强碱的污水均不能直接排放到环境中。”

　　排放强酸水可行政拘留

　　令人震惊的是，余姚环保局早在上个月就根据群众的投诉，联合当地政府对这家根本没经过审批的小作坊进行过查处，并敲掉了炉灶等设施。“没想到，才过一个月就死灰复燃了。”徐洲洲分析，这是因为这类地下作坊可以逃避各类税费以及污水处置费用，从而大大降低生产成本。更重要的是，小作坊的生产设备和工艺都比较简单、廉价，只要有合适的场地就能快速“开业”。

　　“我们已经对地面和下水道的污水都进行了取样，如果发现PH值小于等于2或大于等于12.5的话，公安机关就可以根据《治安管理处罚法》和《水污染防治法》的规定，对非法经营者处以最高15天的行政拘留。”徐洲洲说，如果污水不属于强酸或强碱的话，他们也将依据相关法律条款，对非法生产设施进行取缔和处罚。

　　金属离子危害人体健康

　　当天检查的第二家小作坊位于陆埠镇南雷村十五岙工业园，同样也在上个月被执法人员敲掉过相关的生产设备。

　　记者注意到，这家小作坊比第一家稍微显得整洁一些，但地面上仍然到处是积水，也有一条下水道通往屋外。经PH试纸检测，执法人员发现地面污水部分呈现碱性，部分呈现酸性。

　　“PH试纸的检测不能安全说明酸或碱的程度，因此不能作为处罚依据。”徐洲洲说，他们将根据检测结果，再来对经营者作出相应处理。

　　而这些酸性或碱性废水一旦通过下水道排到外环境，将会造成附近土壤的酸化或碱化，影响农作物或其他植物的生长，并进一步影响地下水的水质。“而根据发蓝工艺，污水中甚至还可能含有金属离子，如铁离子等，它将附着在农作物上或溶解在水中，最后进入人体，从而对健康造成危害。”徐洲洲说。

　　营造联合执法高压态势

　　下一步，环保部门还将对当天查处的10家企业进行立案调查。“我们将根据采样分析情况，按全国人大法工委《对违法排污行为适用行政拘留问题的意见》规定，对部分涉案企业和人员移交公安处理。”市环境监察支队副支队长杜宇峰说。

　　杜宇峰介绍说，从下月开始，市、县两级环保、公安部门将根据《宁波市环保公安部门环境执法联动协作机制工作方案》，及时召开环保公安部门环境执法联动协作联席会议，制定联合执法工作机制，布置并开展环境联合执法行动，集中查处一批群众反映强烈或环境暴力抗法等案件，营造环保、公安部门环境联合执法的高压态势。