3月21日，在湖南浏阳市普迹镇内，数十头用编织袋包裹好或裸露的死猪被丢弃在浏阳河畔，腐臭味弥漫四周。据当地村民介绍，河边丢弃和漂浮的死猪现象常年存在。图为一位村民指向河畔裸露的死猪。杨华峰 摄

　　3月21日，在湖南浏阳市普迹镇内，数十头用编织袋包裹好或裸露的死猪被丢弃在浏阳河畔，腐臭味弥漫四周。据当地村民介绍，河边丢弃和漂浮的死猪现象常年存在。图为腐臭味让路人纷纷捂鼻而过。杨华峰 摄

　　中新网长沙3月25日电 题：湖南出现多起死猪乱弃事件 凸显监管困局

　　记者 李俊杰

　　“浏阳河风光秀丽，如果在水中，出现数十头死猪，你是不是觉得很倒胃口？”湖南浏阳市普迹镇普花村50岁的村民黎锦希指着门前水域上漂浮着的几头死猪尸体，气不打一处。

　　每天早上，黎锦希14岁的儿子和妻子，都要经过水域上方的这条马路，去镇上上学、上班。

　　“每当天气放晴，大家都得捂着鼻子，恶臭难闻。”黎锦希说。

　　黎锦希的遭遇并非孤例。公开报道显示，近一个星期内，湘江长沙段三汊矶大桥附近、永州市道县洑水河、株洲市天元区和株洲县等地，分别被曝出数目不等的病死猪乱丢乱弃现象。

　　对于湖南境内多起死猪乱弃事件，湖南省畜牧水产局工作人员在接受中新网记者采访表示，近期湖南未发生生猪瘟疫，上述事件没有大面积存在，“属于个案”。

　　目前，畜牧系统广泛推崇病死动物无公害化处理及深埋方式。而记者走访大量生猪养殖户发现，这些方式同样遭遇了现实困境：病害动物无公害化处理池成本较高、数目较少，选址偏远，容量有限，加上日常的管理维护不及时，宣传不到位等，弊病暴露无遗。

　　被湖南省确定为无害化处理试点城市的浏阳，也开始放慢无公害化处理池建设的步伐，尝试新的处理方式。

　　“选择一种容易推广又便于百姓接受的方法，是目前摆在畜牧系统面前的一道难题。”21日，浏阳市畜牧兽医水产局总畜牧师鲁典于接受记者采访时说。

　　病死动物乱丢乱弃现象依然存在

　　死猪乱丢乱弃现象，对长年居住在浏阳河畔的黎锦希来说，几乎每年都有。只不过，今年的现象尤为严重，数量显著增加。

　　相关部门调查表示，生猪死亡与春季多变的气候有关。

　　黎锦希说，伴随着春季气温的升高，装在编织袋内的病死猪腐化严重，一些从公路上丢弃没有滚落至浏阳河水域的动物死尸，就直接搁置在草堆中，秽味难闻。

　　由于该条道路是通往浏阳市镇头镇及长沙市区的必经之路，一些村民不得不捂着鼻子，甚至带着口罩，以小跑的距离离开这段约1公里的路面。

　　黎锦希也曾多次向当地政府反映，但他家所处的位置位于与浏阳市另一乡镇镇头镇交界处，“政府的回复十分含糊”，黎锦希说。

　　对这些死猪的来源，黎锦希观察发现，丢弃时间大部分在晚上。死猪较为集中的地段，也正好为两镇交界处附近，一端少有人家居住，为乱丢乱弃制造了便利。

　　21日下午，中新网记者在现场看到，浏阳河普迹镇普花村一带，路边有几十个鼓鼓囊囊的编织袋，苍蝇不停地围着打转。在多处水域，记者还发现了一些被水浸泡膨胀的死猪。

　　记者粗略统计，仅镇头镇与普迹镇交界处1公里左右，就约有被丢弃的死猪数十头。多位受访的普花村村民纷纷表示，担心饮用水的水质会受到影响和死猪造成细菌传播。

　　当日下午，接到上级电话，要求处理沿岸死猪的浏阳市镇头镇畜牧站工作人员赶往了事发地，对死猪进行就地掩埋。

　　镇头镇畜牧站工作人员表示，他们一直在加强对病死动物无害化处理巡查工作，但此地养殖较少，又系两镇交界处，在工作上尚存欠缺。

　　当天，与此地不远的长沙市开福区三叉矶大桥附近，也被发现50多头死猪。株洲市畜牧兽医水产局通报称，自3月14日起，株洲共打捞和无害化处理死猪113头。

　　无害化处理池利弊共存

　　记者发现，选择水域丢弃病死的动物，是多地存在的共性问题。多位养殖户和基层畜牧站人员分析认为，通常情况下，养殖户们都喜欢在晚上“作案”，一是图省事，丢弃方便；二是水域具有流动性；三是不易留下证据。

　　事实上，为了追根溯源，加强动物的流通管理，生猪的耳朵上都有编号组成的“耳标”。

　　鲁典于告诉记者，为打击贩卖病死猪肉及病死动物乱丢乱弃行为，该局去年联合公安机关刑事拘留了5人，此举也起到了一定的震慑作用。其中，“耳标”成了公安机关破案的一个有利证据。

　　“如今，你去看看那些随意丢弃的病死动物，耳标肯定被处理掉了。”鲁典于无奈地说，这也为取证造成了较大难度。

　　采访中，鲁典于多次向记者强调他们所作的工作。他说，在病死动物方面，设立了宣传举报电话，出动宣传车，告知养殖户，病死动物不能乱丢乱弃，必须进无害化处理池，甚至写进了辖区各个村组的“村规民约”。

　　然而，令人疑惑的是，被湖南省确定为无害化处理试点城市的浏阳，一度被各级农业部门视为“湖南经验”，并要求全省推广。那么，在浏阳出现的死猪乱弃事件，又是哪个环节出了问题？

　　鲁典于表示，浏阳作为一个养殖大市，目前全市共有规模养殖场(户)数百户，各类散养户20多万户，生猪年出栏量为190万头。以畜禽的正常死亡率来计算，“每年要处理的病害畜禽尸体都不少，如果不严格处理，势必会对环境造成污染、不利于畜禽疫病的防治。”正是出于保护环境等多方考虑，浏阳市畜牧部门决定下大力气推广无害化处理池的工作。

　　据介绍，无害化处理池均由红砖水泥砌成，每个池子的容积大约是30至50立方米，全部进行了密闭式处理，仅在上方留有活动的弃尸窗口和排气口。当村民家中有病死猪等畜禽动物时，都可以将其扔到处理池中，当地工作人员将定期向池中添加烧碱、消毒剂等，用以化解动物尸体和作消毒处理。

　　鲁典于说，以修建一个30立方米的无害化处理池为例，成本价大约1万元左右，加上另行再开辟道路以及派人监管巡查，费用更高。修建池子的费用，由政府补助一半左右，其余的费用村里和养殖户共同承担。

　　他解释这一资金“筹措”方式的好处在于，村民和养殖户会共同维护好无害化处理池。

　　可是，浏阳市普迹镇普花村和普泰村多位养殖户在接受记者采访时表示，由于两村之间无害化处理池数量有限，加上位置相对较远，到了夏天，臭气熏天，人员很难靠近。因此，他们对无害化处理池“并不十分感冒”。

　　普迹镇普花村一位陈姓村民私下透露，他对病死猪的处理是选择后山上的一处荒废的山洞。

　　另一位养殖大户也表示，遇到死猪现象，他一般会选择在山上挖坑深埋，如果数量特别多，才会选择集中运送至无害化处理池。

　　中新网记者在浏阳市普迹镇普泰村设有的2个无害化处理池现场看到，其中1个池子已经堆满了病死动物，1头死猪的半个身子露在池外；另一个池子一侧，则杂乱地丢弃着病死动物。

　　一位为记者带路的养殖户说，普泰村的处理池差不多满了，若清理不及时，病死动物只能乱丢。

　　鲁典于表示，也正是基于环境、资金、管理等多重考虑，浏阳今年才决定放缓无害化处理池的修建速度。

　　面对浏阳河畔沿线乱丢乱弃的死猪，一些养殖大户们不约而同地猜测：极有可能是散户所为，而今生猪市场行情不稳定，本身收益不佳，如果还要花钱去修建无公害化处理池，有些不太现实。

　　业内人士建议采取焚烧模式

　　按照浏阳市畜牧兽医水产局的最初想法，他们打算对无害化处理池扩大建设规模。但两年的实施情况，让该局决定放缓脚步，寻找另外更为可行的方法。

　　鲁典于说，建设之初的想法甚为“严苛”，计划在每个行政村，设立1到2个无害化处理池，也可以是2到3家养殖户联合建设一个，大一点的规模养殖厂则要求他们自行修建。

　　试点以来，不包括规模养殖厂修建的，浏阳市一共修建了600个左右的无害化处理池，选址由村组和养殖户完成，畜牧局负责现场勘查确定。

　　“可是，从试点来看，虽然取得了一定效果，但几年之后却存在矛盾：一是建设处理池费用较多，二是多少对环境有些影响，有些处理池在选址问题上，也面临百姓的阻力。”鲁典于说。

　　鲁典于表示，在无害化处理池的选址上，不能太偏，也不能选择百姓居住太集中的地方。实际过程中，一些当地百姓认为，受益的不仅是本村，还有其他邻村养殖户，不少村民有抵触情绪，“花在协调上的时间不少”。

　　相较之下，让鲁典于感觉更为棘手的，是天气不同，造成的病死动物尸体腐化程度的变化。

　　在实践中，鲁典于发现，一般而言，动物的尸体腐化需要3个月左右，加上处理池的容量有限，对比上百万头的年生猪数量，这种方式，在他看来并不完美。

　　为扩大无公害化处理池的应用程度，浏阳市畜牧兽医水产局要求，当地规模养殖厂需自行建设处理池。但在记者采访中，多位养殖户也表示，他们自建的数目不多。

　　对此，鲁典于解释称，养殖户修建无害化处理池，只能作要求，至于最终落实情况，他们也没有行政措施，不能采取强制手段。

　　而多位养殖户也反映，国家政策中规定给予养殖户80元/头的死猪无害化处理补贴没有到位，是导致乱扔和丢弃病死猪的原因之一。

　　资料显示，2012年4月，农业部办公厅下发了《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》，其中提到，2011年7月，国家出台政策，对年出栏50头以上生猪规模养殖场无害化处理的病死猪，给予每头80元的无害化处理补助经费。

　　据湖南省畜牧水产局办公室工作人员透露，这项补贴是采取中央拨付50元/头、地方予以配套30元/头的方式进行，主要是给予养殖户在建立无害化设施和消毒等方面的补贴，并非是对养殖户经济损失的补偿。而相关文件规定，每年11月16日上报，1年才能到位。对于年出栏50头以上的养殖户来说，在进行无害化处理、当地畜牧水产部门审核、上报后，上级予以拨付，才能发放。而这一流程走完，农户需要等待一段时间。

　　鲁典于也坦承，浏阳河畔一带出现的死猪乱弃现象，说明工作还未做到位，他们日后将加强工作监管。

　　鲁典于由此建议，设立工业化处理模式，对病死动物尸体进行火化，在各个乡镇实行集中收集点，统一焚烧。

　　22日下午，湖南省畜牧水产局办公室工作人员表示，该局下发了《做好病死动物无害化处理监管工作的专门通知》。要求各地将立即组织开展对辖区内河道、沟渠等水域抛弃病死动物的排查行动，发现随意抛弃病死动物的，要组织人员进行打捞，依法进行无害化处理，并追查来源。(完)