“十一五”我国节能减排规划及完成情况

　　“十一五”减排数据的真实性如何？

　　环保部派出21个工作组赴各地核查，给减排数据“挤水分”。

　　本报记者 孙秀艳

　　国家发改委日前公布，“十一五”期间，全国单位国内生产总值能耗预计下降19.06%，全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，基本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标。 

　　二氧化硫、化学需氧量两项指标究竟减排了多少，各地完成情况如何？从1月上旬起，环保部派出21路核查工作组奔赴各地核查2010年各地的减排情况。这些被称为“挤水分、挑毛病”的工作小组是如何工作的，核查出的数据能够保证真实吗？本报记者随核查组在北京、天津进行了采访，记录了核查的片段。

　　新增污染物排放量核算中考虑了CPI上涨因素

　　天津。不大的会议室，桌上堆满了记载数据的文件夹，电脑前，几位工作人员全神贯注地盯着屏幕，不断计算，反复推敲。

　　“这个增量他们考虑了CPI上涨因素，所以和我们计算的二氧化硫数据有2000吨的差异。”环保部华北督查中心干部李莉对正在督阵的中心主任熊跃辉介绍说。“核算办法里说可以考虑CPI上涨的因素，你们再比对下，看看这个差异能不能对得上。”交代完，熊跃辉转过头，询问大气核算小组的专家纪立国：“这边电厂的脱硫数据怎么样？”“脱硫效率不错，铅封的情况我们去现场看看。”

　　埋在数据堆里，容易让人倦怠，尤其要在几天之内消化大量的数据，还要从中找出问题，的确不是容易的事。污染减排与经济增长和能源消耗紧密相关，随着经济强劲复苏，能源消耗持续上升，再加上西南地区特大干旱等因素的影响，去年上半年一些地区新增量出现了大幅度的增长。去年下半年，一些地方针对节能减排形势，出台了预警调控方案，采取了检修、轮休、限产、停产、限电或以排放量定发电量等措施，新增排放量又出现减少。一涨一消，使得新增量的核查变得更为复杂。如何保障核查出的数据真实有效，给全国人民一个满意的交代，核查组的担子很重。

　　在京津两地的核查过程中，记者亲眼见到了核查组每位成员的认真与紧张。重点数据一个不落下，还要从数据里挑毛病，找出核查的现场点。

　　蓟县污水处理厂居然常年“处理”干净水

　　按照环保部对核查组的要求，重点减排企业要基本走到。在天津，严寒的一月中下旬，核查组兵分两路，一路看“水”，一路看“气”。看“水”基本上就是核查污水处理厂，看“气”就是核查火电厂脱硫。记者随看“水”小组来到了天津蓟县污水处理厂。

　　“咱们为什么选这家企业？”核查组成员、负责监测工作的中国环境监测总站的王军霞问李莉。

　　“我们出来看的企业都是在台账数据上发现有问题的。”走进日处理能力3万吨的天津蓟县污水处理厂，李莉小声地对记者说。记者问：“这家的问题在哪？”李莉说：“上半年被通报过，一会儿你看看就知道了。”

　　谢绝了进会议室听汇报，熊跃辉主任带队直接走进了这家污水厂的中控室。在线监测的数据显示，这家污水厂的常年进水COD平均值在100毫克/升左右，有的进水口数据只有70毫克/升。看到这些数据，熊跃辉皱起了眉头。

　　“一般的生活污水COD浓度怎么也在300左右，这么低的数据，按照报表，你们每天处理污水1.2万吨，就像是掺了清水，也就是说，实际上你们只从城区收集了6000多吨水。”熊跃辉不留情面。

　　“我们也一直在找原因，附近有个水库，有渗漏，可能是因为这个，COD值才这么低。”蓟县环保局总工程师贾战说。

　　“那为什么不彻底查查？”熊跃辉说。这样的一个污水处理厂，一年就要2000万到3000万的运行费，处理“清水”每年就花掉七八百万做无用功，与其这样，还不如把钱花在找问题上。

　　“这么低的进水COD值，菌种都得饿死了。”王军霞告诉记者，用于处理污水的细菌在COD浓度为300—400之间发挥的作用最大，污水的处理效果也最好。“这样低浓度的水收进来，他们有时候真得往里面加大粪才好处理。”

　　熊跃辉要求陪同检查的蓟县政府办公室的同志一定要向县委县政府通报此事，切实把问题解决。县办的同志表示，这个工作已经列入县里今年两会的重要议题，将作为重点问题加以解决。他将向政府再次通报核查组的意见。

　　遇到这样的问题如何处理？对减排量怎么计算？熊跃辉告诉记者，核查重要一点就是“核数”，找到有问题的数据，统计出现的频次，按照核算方法对减排量扣减，最终得到真实、不打折扣的数据。

　　“这就是挤水分，不是企业、地方报上来多少就是多少了。”熊跃辉说。