瑞士日内瓦市内日内瓦湖湖畔

　　《法制周报》特约记者 张澳明 龚亮 发自瑞士巴塞尔

　　记者：环保发展被写进了瑞士宪法，这是出于怎么样的考虑？

　　Stephan Mueller：首先有两个标准需要交代，100多年前，瑞士法律规定不允许各个公司直接将有色污水直排河流，当时只是为了保护鱼类。50年前，莱茵瀑布下的河流里出现了漂浮物和气泡，这是工业和生活废水的双重作用产生的结果，此时瑞士政府便决定开始修建废水处理厂。20年内，所有家庭和工业企业开始整体处理污水，这标志着瑞士的处理污水达到了一个新的标准。接下来，所有化工企业开始衡量污水内的重金属含量，因为重金属对莱茵河的水质污染最大。污水处理厂和限制污水重金属含量这两个标准的共同作用，便确保了瑞士水质的高标准。

　　记者：瑞士人注重环保的意识是天生养成的？还是历史教训的结果？

　　Stephan Mueller：瑞士国土面积不大，相比境内众多高山湖泊，平原面积相对有限，如此严峻地理压力培养了瑞士人对环境的责任感。我们的环保意识也是逐步提高的，一个重要的标志是保护森林法的出台。100多年前，瑞士曾拥有大面积的森林，随着森林面积的减少，莱茵河沿岸水土流失严重，这时我们才意识到了需要保护大自然，尤其是森林。此后，我们便要求砍伐森林的同时，需要确保可以在别处种植与砍伐面积相同的森林。另外，同样是100多年前，当时由于生活工业废水直排湖中，致使人们感染了很多疾病。可以说，瑞士人借此切身感受到了保护自然的重要性。

　　记者：瑞士有众多的化工企业，这些化工企业对水、对环境是有很大的破坏力的，污染非常严重。你们如何解决这种经济发展、高污染的企业间和环保之间的平衡问题？

　　Stephan Mueller：我们有很多的方式来保护莱茵河。(法制周报新闻热线：0731-84802117)其中之一就是企业必须确保排出的废水是经过自身净化的，作为持续去污的一部分，我们对企业自身净化污水有着硬性的控制。1986年发生在瑞士巴塞尔的桑多兹事件，造成大量化工原料泄漏渗入莱茵河，可以说在那几年里莱茵河处于死亡状态，鱼类几乎消失。作为深刻反思，不光事发地瑞士，莱茵河沿岸各国陆续出台了更加严厉的政策法规，以确保同类事件不再发生。比如说目前在巴塞尔，我们建立了很多蓄水设施，以防止同类污染事件的迅速蔓延。一旦发生大型污染事件，位于莱茵河下游的国家能及时关闭取水管，保证其人民用水安全。

　　记者：我们想知道，在瑞士莱茵河流域，如果有企业违规排污，会遭到怎样的处罚？

　　Stephan Mueller：首先，最低标准是违规排污企业将被罚款，其次如果违规性质严重，司法机构将会依法介入，明确具体责任人和企业后，等待他们的将会是获刑入狱。地方政府和相关部门将会严格落实执法力度和效果。

　　记者：湖南人认为莱茵河是现代治理河流的典范，非常希望到这里取经，对此您有何建议？

　　Stephan Mueller：这个问题很难回答，不过我能从莱茵河国际保护组织的角度提供些建议。在你们出台治理措施前，必须全面准确地了解相关区域内的真实情况，到底出现了哪些问题？涉及了哪些具体企业？只有这样，才能对症下药，因地制宜，这正是莱茵河国际保护组织的作用。在竭力治污减排和促进沿岸经济发展之间找寻一条兼顾之路，这是目前欧洲在莱茵河治理上采取的理念，根据各国国情，具体治污措施标准可能会有所不同。