南昌完成碳盘查 工业排放占71.1%

　　借鉴英国城市碳管理“工具包”

　　本报记者 王尔德 北京报道  

　　作为13个国家低碳试点之一，南昌市在温室气体排放数据统计和管理体系上已抢先一步。

　　“从去年9月，南昌市启动了为期一年的碳盘查项目，到现在已基本完成，我们摸清了南昌市2009年碳排放的家底和特点，盘查结果2个月后向国家提交报告。”南昌市发改委助理调研员柳华对本报记者说。

　　根据记者了解，南昌市在去年入选“英国战略方案基金低碳城市”试点，碳盘查是这个中英合作项目的一部分。该项目中方执行单位为厦门大学中国能源经济研究中心，英方执行单位为英国碳信托基金公司、阿特金斯顾问(深圳)有限公司。

　　柳华介绍，该项目的最终报告还未定稿，碳盘查的最终数据尚未公布。但林伯强对记者表示，“南昌市的碳排放水平略高于全国(包括城市与农村)人均碳排放每年5吨”，换句话说，在中国城市里面，南昌市目前的排放水平比较低。

　　事实上，国家发改委对试点地区提出的五大任务中，就包含“摸底”碳排放数据。

　　“南昌市完成了碳盘查，等于明晰了自己的碳资产家底，便于制定更为有效的碳管理措施。”柳华对本报记者表示。

　　据悉，国家发改委目前正在进行省级碳排放清单的编制工作。

　　碳管理“工具包”

　　“我们的碳摸底项目得以完成，受益于英国碳信托基金公司的协助而后指导，尤其是他们提供的工具包LACM(Local Authority CarbonManagement，即地方当局碳管理方案)，我们以这个工具包为基础，结合中国国情对之作了部分改造。”中方执行单位负责人、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者说。

　　由于中英两国国情不同，南昌市碳盘查工作组对英国的LACM做了一些改革。

　　记者了解到，LACM是英国碳信托基金会与143个英国地方政府合作制定的低碳城市管理体系，旨在控制和减少地方政府部门和公共基础设施的碳排放。

　　LACM的碳盘查以非工业领域为主，比如城市交通、建筑、居民生活。其中，对工业排放的测算做得很粗糙。但中国大多数城市的碳排放往往以工业为主，因此，南昌市碳盘查工作组对碳盘查的重点做了修正。

　　记者根据公开资料发现，南昌市在“十一五”规划中提出建设现代制造业基地的构想，其经济结构仍有朝重化工业方向发展的倾向，因此其工业排放仍是其城市碳排放的大头。

　　“所以南昌市的碳盘查主要以工业盘查为主，辅以交通、建筑、农业、服务业、居民生活等方面的碳盘查。”林伯强说。

　　实际上，LACM内容丰富，碳盘查只是一个环节，其他环节还包括政府减排政策制定的流程、政府与NGO、企业和居民之间的沟通协调、实施减排方案的监督管理、对减排过程中受损失的弱势群体进行补偿等较为完整的架构。

　　其中，针对中国国情，林伯强研究团队对LACM中的“碳减排政策”指标做了修正。

　　“在英国，碳排放政策主要是通过开征气候变化税等手段进行，而中国的城市碳减排只能以政府规划的形式为主导，以市场化手段(如能源合同管理、白色证书交易等)为辅。”林伯强称。

　　碳盘查三步方法论

　　“南昌市的碳盘查以工业盘查为主，采取了三步走的策略。”林伯强称。

　　第一步是进行总体摸底，主要针对的是规模以上的工业企业。

　　根据南昌市统计局提供的资料，南昌市规模以上工业企业共有940家，占工业增加值80.3%。具体算法是，根据各家企业的能耗量，乘以不同能源的碳排放系数进行整体估算。

　　第二步是进行抽样调查。即对其中的重点企业进行典型抽样调查，到企业查看具体报表(购电、购煤、购油的原始发票、凭证等)，以此核实企业实际能耗情况与统计局提供的数据之间是否有存在误差。

　　“我们调查过的企业有新世纪水泥、华源家纺和亚洲啤酒等。结果发现，统计局的数据还是比较准确的，两者间的出入基本很小。”林伯强表示。

　　最后，进行比较修订。具体做法是根据南昌市节能办掌握的第三方机构对相关企业的能源审计报告、清洁生产审计报告，来估算不同行业在生产、服务过程中可能产生的碳排放量，获得行业的平均修正的系数，在此基础上对前面两步所得数据进行修订。

　　在工业碳盘查之外，建筑、交通也借鉴了工业盘查的方法。首先是计算其耗能量，然后再乘以不同能源的碳排放系数。

　　然而，南昌碳盘查并非完美。

　　据林伯强表示，首先是企业提供数据的主动性并不高，其次盘查的范围有限。

　　“对于企业的碳排放调研重点集中在重点企业，对规模以下企业的调研由于客观原因，力度不够，数据欠缺较多，只能按产值和电耗等统计数据进行简单估算，这在一定程度上存在很大误差。”林伯强坦言。

　　工业排放占据71.1%

　　目前，南昌碳盘查最终报告尚未定稿，但部分结论已成型。

　　林伯强对本报记者表示，通过盘查发现，南昌工业排放比例最高，占71.1%，其次是交通和居民生活，分别占到12%和10%。

　　有意思的是，在各类排放源所占的排放比例中，建筑的比例出奇地低，仅仅占到了0.1%，“这是因为在这次盘查中，盘查的建筑主要是建委有统计的公共建筑，所以建筑排放所占比例很低。”林伯强解释说。

　　南昌碳排放究竟处于一个什么水平？

　　“和我们掌握的其他城市居民的碳排放数据相比，南昌人均碳排放水平低于直辖市和沿海地城市，略高于2009年全国(包括城市与农村，每年5吨，在2007年，人口总数30113.9万人的美国其人均碳排放量为19.31吨，人口总数为14137.8万人的俄罗斯其人均碳排放量为11.22吨)水平。”林伯强介绍。整体来看，南昌是一个低排放的城市。

　　因此，项目组得出一个结论，碳排放与区域经济发展水平密切相关。根据南昌市的地理位置和经济发展水平，未来仍有较大的经济增长空间，“这样意味着碳排放仍会很大，那么发展经济与碳减排必须保持平衡。”柳华对记者表示。

　　柳华表示，南昌市会根据盘查结果采取一些针对性措施，但总体而言，依据现在的发展水平和碳排放水平，南昌市完成国家2020年的减排任务难度不大。

　　同时，项目工作组也对南昌市下一步的低碳建设提出了一些具体建议。

　　“减排的重点依然是工业部门，加强节能改造，努力发展能耗低、附加值高的产业。南昌市的航空制造业已有一定基础，我们建议政府部门加快发展航空制造的步伐。”林伯强说。

　　“南昌市率先完成碳盘查，这只是低碳城市建设的起步而已。其低碳城市建设能否脱颖而出，成为标杆，还要取决于南昌市在工业、交通和和建筑领域的节能减排措施和成效。”气候组织中国区总裁吴昌华提醒。