夏雪

　　中国低碳网专稿 全球风能理事会近日在京发布了《中国风电发展报告2010》。报告指出，中国的风能潜力巨大，到2020年的风电累计装机可以达到2.3亿千瓦，相当于13个三峡电站；总发电量可以达到4649亿千瓦时，相当于取代200个火电厂。

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示："09年的新增装机增长率达124.3%，也是连续第四年的翻番增长。目前，全国七大'千万千瓦级'风电基地的建设进展迅速，从内蒙古、新疆的大漠到江苏的沿海与近海地区，到去年年底已经总共有24个省、自治区建立了自己的风电场，中国的风电产业正在飞速发展，这只是一个开始。"

　　的确，我国在09年已经创下了风电发展增速全球第一的佳绩，连续四年增速翻番，到2010年不仅增速第一，还建成了继欧洲之后唯一一个海上风力发电厂。这一连串的数据显示出中国风电发展的强劲势头，中国风电也被冠以全球风电行业发展的"领头羊"称号。

　　《中国风电发展报告2010》提到，为了与其他配套产业和环境稳定、协调发展，风电应该适当放慢脚步，将发展速度逐步降低，一方面协助其他相关配套产业迎头赶上，另一方面使自身从快速、规模化发展，逐步向高质量、自主创新上转变。我国风电的发展正一浪高过一浪，但是在急速发展的同时也带来了一些问题，需要给予冷静的思考。

　　技术缺陷成为风电发展制约因素

　　在豆丁网上，有一组题为"东汽风机事故"的照片，偌大的塔筒从根部折断，风力发电机摔落在地，且全部摔碎，叶片从边缘破裂大量填充物散落，在地面上留有火烧后的黑色痕迹。

　　虽然风机倒塌、齿轮箱漏油、着火事故鲜有报道，但这毕竟存在，而且在电力行业也是很严重的事故。风机看起来简单，实际上要求很高，比如不同的地理条件和环境下需要不同的风机，还有野外风沙，环境温度变化大等很多问题。这些问题一度成为争议的焦点，但也只是风电发展问题的"冰山一角"。

　　十几年前，国产风机起步是被迫之举，风机的建造几乎在照搬国外模式。目前我国风电产业飞速发展，风机制造商可谓发展中最大的受益者，但绝大部分都没有自己的技术，风机的核心部分仍然在依靠国外的技术。有很多企业都是靠买来图纸，再进口若干个关键部件来制造风机，这些早已不是新闻，却对风电的长远发展形成了制约。

　　要解决这个问题，国内的风电企业必须在引进技术的同时，借鉴国外一些成熟风电企业的经验，加强创新研发能力，最终独立自主并形成品牌，为走向国际市场做好充分准备。政府也要对风机制造商进行监管，才能引导市场走向规范，促进风电新能源产业的发展。中国企业能否自主生产风电设备，是否可以渡过"质量关"，将是在风电行业大发展背景下需要破解的一大难题。

　　产能相对过剩要畅通输出渠道

　　从2008年开始，风机产能加速度增长，风机行业的发展几乎是一夜爆发。自风电开始发展，全世界著名的风电生产商加起来不到20家，而中国却在短短几年间涌现出近百家风电企业。有些人认为，风电发展速度过快，已经严重出现了产能过剩，建议政府马上进行调控。另有部分人认为，风能作为新能源产业理应大力扶持，这是应对全球气候变暖的负责任举动，根本不存在过剩的问题，甚至说才刚刚开始。那么，到底我国风电产业的发展存不存在过剩呢？

　　"不能再往前冲了，必须停下来思考！我是经历过大炼钢铁时期的人，不能让风电，也不能让风机制造再走大跃进的路了。"中国工程院院士，清华大学原副校长倪维斗是对风电极速发展现象"泼冷水"的一员。

　　与之相反，一直做电力设备研究的周宏宇认为并没有这么严重，他认为，过剩是真实存在的，过剩本身并不是问题，问题在于我们怎么看待过剩。过剩是市场经济的必然现象，这种现象并不是靠政府调控去解决，而这些只能依靠市场自身去调节。企业要即时观测市场动向并根据自身条件进行战略布局，不要盲目跟风，也不能畏缩不前。

　　如果用数字作比较，我国风电设备产能以及风能发电量似乎都出现了过剩，但从整个风电产业来看，还要具体分析。从风电产业链的关系来看，风电设备出现相对过剩是由于风电市场还没有形成良好的机制，风电市场机制的充分发展要靠需求来带动，出口则是在电网等下游产业链的建设上。

　　所谓的"产能过剩"其实是相对而言，原因就在于输出渠道的不畅通。而要想疏通渠道，最根本的还是要建立完善的市场驱动机制，打通整个下游产业，激活整个风电产业链，否则哪怕只生产一点也会形成"产能过剩"。

　　风电上网的瓶颈亟待解决

　　据调查数据显示，全国近百家风电企业中，目前有近三分之一的机组因为无法上网处于空转状态，资源形成了极大的浪费。风电上网难显然已经成为未来风电发展所面临的最大问题，这种局面亟待解决。

　　过去几年里，由于担心产业发展速度跟不上，国家对风电发展的规划不够明确，发展目标的设定也远远落小于发展速度。结果，发展目标落后于发展速度这个事实，又往往成为风电企业上网难的借口。

　　对于入网标准，五大电力集团旗下一家主营风电新能源上市公司表示风电入网目前缺乏国家标准，作为风电厂的运营商不得不接纳国家电网自定的标准。而国家电网发言人对于风电企业反映的上网难问题做出的回应是："近几年风电发展速度太快了，远远超出电网发展规划，这是造成电网消纳困难的一个重要因素。"所以，最终将风电上网难的问题又抛回到发展目标的制定上。

　　因此，在《中国风电发展报告2010》中我们看到，报告明确指出了对未来几年风电发展的规划和目标，2015年与2020年的发展目标(含海上风电项目)将不少于1.1亿千瓦和2亿千瓦，并且力争实现1.3亿和2.3亿千瓦。这为电网的建设指明了方向，也给予地方政府、发电企业等与风电产业链相关单位明确的目标和方向。

　　针对电网的建设，报告中进一步提出，虽然目前实施的区域固定电价有效促进了风电开发，但从实际执行情况看，区域划分太粗，导致部分区域的电价并不符合实际预期。当前风电的政策环境发生了很大变化，必须对电价进行合理调整，完善电网建设，突破限制风电发展的这个瓶颈。

　　尽管风电的发展中存在有很多问题，但它的确是最具有经济竞争力的一种新能源类型。随着风电的发展，我国将逐步改善化石能源燃烧带来的环境污染问题。风电也为中国发展低碳经济，应对气候变化，发展绿色经济竞争力做出了巨大的贡献。

　　从欧美风电发展经验来看，许多国家都曾经历过爆炸式发展、产能过剩、再消化的过程。中国也会面临这一天，但只要通过技术创新，不断规范市场秩序，打通输出渠道，一旦这些问题获得根本性解决，所谓的产能相对过剩的问题也会迎刃而解。

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