“长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域污染问题突出我国的土壤污染情况不乐观。”19日，环境保护部部长陈吉宁在“展望十三五”系列报告会第七场演讲时说。
该报告会由中宣部等六部委联合主办。陈吉宁介绍，环保部在2005年到2013年用了将近10年的时间，开展了首次全国土壤污染的背景调查。“从调查情况来看，我国的污染情况不乐观，全国土壤总的点位超标率是16.1%。”
“哪些地方土壤污染突出？”陈吉宁说，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域污染问题突出，西南、中南地区的土壤重金属超标范围比较大。他介绍，不少大中城市面临着由于过去的重污染行业、企业关闭或者搬迁，给城市遗留下大量的废弃的污染场地。“这些场地的再开发都会带来一系列的风险，需要我们去高度重视。”
根据媒体报道，近日引发各方高度关注的常州外国语学校周边环境污染问题事件，就是原有企业污染造成的。
陈吉宁说，我国当前正处于环境的高风险期，特别是区域性、布局性、结构性的环境风险更加突出。中国是世界化学品生产和消费大国，我们有20多种化学品的产量或者消费量位居世界的前列。我们主要问题是我们的布局不合理，大量的化工厂靠水、靠城。我们12%的危险品企业距离饮用水保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里，10%的企业距离人口集中居住区不足1公里。
陈吉宁说，间接性风险也在增加。“什么叫间接性风险？就是生产安全事故、交通安全事故高发引发的风险，目前占我国环境风险70%以上，这一部分风险高发。”
陈吉宁介绍，我国的经济社会发展不平衡，东部地区已经进入了工业化后期，总体上看环境质量出现了好转的态势，但中西部很大程度上还在复制东部过去的发展模式，还处于重工业急剧发展的阶段。
“从环评项目的审批情况看，环保部审批的重化工项目中中西部投资占全国80%。如果处理不好，中西部很有可能重复东部一些地区污染严重、生态受损的这种状况。”陈吉宁说。
但他同时表示，“虽然风险高、隐患多，但我国环境管理和风险防控的水平也在逐步提高，一个很重要的结果就是突发事件发生率呈下降的趋势。”
环保部统计数据显示，2010年国家调度处置的突发事件156起，到2015年已经降为82起。涉及重金属的突发环境事件，2010年是14起，目前已经下降到2起。放射源事故发生率，目前已经下降到万分之一以下。
陈吉宁表示，目前正在抓紧制定《土壤污染防治行动计划》。吸取常州外国语学校周边环境污染问题事件的教训，陈吉宁认为，“要加强预防措施。我们不要把这个问题产生了再去解决，这个代价太大了，问题产生之前怎么解决它，这是我们非常重要的管理手段。”“防在前，治在后，防是第一位的。”
陈吉宁说，“十三五”环保部在土壤污染防治方面，将摸清家底，建立健全法规标准体系。“土壤污染跟水和大气是完全不一样的，关键是风险管控。要知道这一块污染的土壤对饮用水、对空气有什么样的风险，这个风险可控了，通过改变土地用途，比如有些污染的农用地，过去是种粮食的，改种棉花，改变它种树，污染就不会成为一个风险。所以土壤污染防治的思路跟水和大气的污染控制会有很大的不同。”
他表示，下一步将推动“生态红线”的划定，“哪些空间必须保留出来，不能在里面做发展，要把这个自然资源留下来，给我们的发展安全留下来，给我们的后代留下来。”此外，开展战略和规划环评，严格项目环评，用标准来引导产业发展。
责任编辑：吕守田 SN220
