新华网北京8月23日新媒体专电 题：疲惫的河流——北京凉水河调查
新华社“中国网事”记者乌梦达 李德欣 关桂峰
贯穿北京的凉水河，全长68.4公里，流域人口高达450万人，因为部分水域散发恶臭，被一些市民称为“臭水河”。近期，新华社记者针对凉水河的治理情况，探访了这条河的流域全程，通过解剖这只“麻雀”，来探寻大城市水污染治理之道。
凉水河的治理过程，其实是北京水污染治理的缩影。尽管多年来水务部门采取多种治理措施，但是由于流域人口增长过快，污水处理设施跟不上，治污效果出现反复。值得肯定的是，北京市自2013年打响治污攻坚战，力度不断加码，对市民反映强烈的黑臭水体采取标本兼治措施，凉水河在未来不久可以解决其恶臭问题。
但是在中国城市快速发展的背景下，还有多少条像凉水河这样的疲惫的河流？
越到下游水越臭 支流污水直排
近期，一些市民向记者反映，治理了20多年的凉水河又“臭”了，让居住在河边的居民不胜其扰。
凉水河发源于石景山区首钢退水渠，流经海淀、西城、丰台、大兴、朝阳及通州六区，全长68.4公里，是北京中心城南部地区的防洪排水通道。
新华社记者近期探访了凉水河流域全程发现，南四环内河的上游，河水还很清澈，时而能见到居民在河边嬉戏。然而，从南四环开始，越到下游水质越差，一些支流更是恶臭扑鼻。从南四环的红寺桥到四环内的榴乡桥，不到两公里的距离，河水开始浑浊，并伴有明显的异味。
亦庄附近的凉水河旁边有不少大型社区，其中中信新城的一个保安已经在这里工作了几年，他说：“我们都管凉水河叫臭水河，楼里的居民到了夏天不太敢开窗户。”一位居民告诉记者：“一刮风，味道就进了屋。听说治理很多次了，但还是有味。”北京市水务局凉水河管理处工作人员介绍，尽管这几年居民关于水臭的投诉有所下降，但数量仍然不少。
河里的臭水来自哪里？记者实地探访发现，在亦庄地区上游，几公里河道旁就集中了近10个排污口。周边居民介绍，部分排污口每天都有污水直接排放到河中。相比主河道，一些支流的境况更为触目惊心。
在南四环外的凉水河支流小龙河，河道内几乎被垃圾和丢弃物堆满，墨绿色的水面漂浮着塑料瓶，“镶嵌”在水上如同冷却后凝固的油脂，散发着恶臭。记者扔进一块小石头，绿色的水面荡开一个圆圈，露出黑色水体，随后表层的“油脂”又渐渐合拢。河岸南侧，一家垃圾回收站的排水管直接向河道排出恶臭的污水，北侧是水泥搅拌站和另一家垃圾回收站，靠近水泥搅拌站的河水呈现水泥状的灰白色。
楼盘修得漂亮 排污没有配套
北京市水务局凉水河管理处相关负责人表示，目前凉水河污染的主要原因是截污不彻底、处理厂溢流、黑臭支流尚未根治。
据介绍，凉水河每年需水量为1亿多立方米，上游来水只能靠沿岸的污水处理厂给河道配水，这是“先天不足”。从上游到下游目前只有卢沟桥、吴家村、小红门、方庄和亦庄5个污水处理厂，由于污水处理厂建设少，处理能力不足，大量污水未经处理又重新排回河道。目前凉水河治理的重点还是主河道，一些类似小龙河的黑臭支流仍待治理。
记者发现，在这些表象的背后，更为重要的原因是规划的缺失和滞后。北京市水务局介绍，近年来，北京南部区域发展迅速，凉水河沿岸盖起了很多住宅小区，却没有配套建设污水处理装置和市政排污管线，人和产业聚集了，污水只能直接排入河。由于没有处理能力，想让污水不排不可能，只能采取一些临时治污的办法。
“这一段是我们感到压力最大的。”站在北京旧宫附近的凉水河边，凉水河管理处副主任迈德顺告诉记者，旧宫地区由于没有市政污水管线，很多污水以前只能直排进入河道，造成这里以及下游亦庄等流域水质明显变差。
目前，凉水河管理处在这里设置了临时治污站，经过处理的污水虽然还未达标，但污染物水平明显降低。同时工作人员采取在出水口喷洒生物制剂和种植水生植物等手段，抑制水体臭味的产生。“这些措施还是无法根本解决旧宫地区污水直排的问题。”迈德顺说，旧宫地区每天的污水排放量超过6万吨，临时治污站只能初步处理4.5万吨，在新的污水处理厂启用前，直排还是无法避免的。
北京市规划和国土资源管理委员会副主任周楠森说：“污水直排的根本原因是人、地、房未按规划得到有效控制。”据介绍，以前，建设项目立项前不需进行水影响评价，往往是项目的资金、规模都圈定后，才发现超出了当地的污水处理能力。此时再进行补救却为时已晚，新增污水很有可能直排入河，污染水体。2014年，北京在朝阳、海淀、丰台、通州、大兴五个区县试点水影响评价审查，2015年推广到全市范围。
每天50万方污水直排 北京水净要多久？
类似凉水河这样的情况并非个例。据北京市规划和国土资源管理委员会介绍，北京城乡结合部污水无组织排放问题严重，中心城每天约有50万立方米污水未经处理，直排入河；新城规划范围内每天约有40万立方米污水直排入河，尤其是城乡结合部和农村地区，污水直排更加严重。数据显示，北京中心城污水收集率约为83%，而城乡结合部仅为33%。
据统计，规划中心城和新城外的3111个村庄中，有污水处理设施的村庄681个，覆盖率仅为22%，部分已建设施也未正常运行。截至2013年底，北京市建设村级公共污水处理设施1010处，通过监测发现有30%的设施未运行或间歇运行。
2015年国务院《水污染防治行动计划》要求，直辖市、省会城市、计划单列市2017年底前，建成区污水基本实现全收集、全处理，基本消除黑臭水体。
北京市水务局局长金树东此前介绍，过去3年，北京新增污水管线1400多公里，污水处理率从2012年的83%提高到了90%。北京将在2017年年底前消除副中心及上游地区黑臭水体，2018年消除全市黑臭水体，2019年，北京全市污水管网将突破1万公里。
据北京排水集团介绍，随着2014年8月开始建设的日处理能力60万吨的槐房再生水厂今年年底前投入使用，凉水河污水直排问题将基本得到解决。排水集团有关负责人介绍，处理后的水质将达到地表四类水的标准，对小龙河的还清及旧宫、亦庄等凉水河下游区域水质改善有很大的作用。
按照北京市的规划，凉水河在还清后还将修建“风平水阔”“融翠观水”“通运天下”“抚绿观荷”和“通邑两岸”等河道公园，凉水河将恢复旧时的水净树绿的古韵景观。
北京市人大常委会副主任牛有成表示，北京因水而建，因水而兴，不能因水而败。“投入这么大，但是老百姓的获得感不强，问题出在哪里？”牛有成表示，治污首要的事情是摸清家底，找准污染点后再布局规划，不追求公里数，关键要全覆盖，要让投下去的钱产生效果，让老百姓感受到变化。
责任编辑：张双朋
