松花江沿岸化工布局沉疴
化工布局沉疴
29日，初亚军接到地处吉林北部另一开发区管委会领导的电话，被询问是否有动迁之意。这已是继2005年松花江污染事故之后，他和他的化工厂第二次面临搬与不搬的选择。
位于永吉县城东的开发区，身兼永吉“发展工业主战场、财政支撑区、就业主渠道”重任，其管委会主任由主管工业的副县长兼任。开发区贡献了永吉县GDP和财政收入的半壁江山。鉴于永吉县地处松花江饮用水源地的特殊地位，早在1990年末，吉林省政府将其升格为省级开发区时，就将主导产业规定为汽车零部件、机械加工、食品加工和新型建材。
然而，重新规划的永吉经济开发区，却在早年确定的主导产业中，悄悄引入了环境风险极大的化工产业。此次出事的新亚强，年产值一亿多元，是永吉县力保的重点企业。1993年该企业草创于永吉县莲花街，后随着规模扩大迁至铁东，并于2005年经招商引资，搬迁至永吉县经济开发区。
园区一家化工企业的老板回忆说，2005年吉林石化双苯厂爆炸事件后，吉林对流域内的小化工厂做了定期清理。对于位于松花江吉林城区段上游的永吉开发区，也考虑将其整体移栽至吉林市下游的九站、龙潭等工业集中区。由于搬迁代价大，县级政府不肯将到手的GDP和财税收入拱手相让，很多化工企业继续在松花江畔存活下来。当年未能搬走的7家化工企业中，就有肇事的吉林众鑫和新亚强。
永吉县另一个长期被忽视的身份，是吉林市的饮用水源地。在今年6月完成的《吉林省饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案》中，可以清楚地看到，永吉县岔路河镇，处在岔路河水源地范围内，其二级保护区内有污染企业及加油站，存在排污口，水源地水质类别为四类，水质超标。而根据《吉林省松花江流域水污染防治条例》规定，禁止在饮用水水源地二级保护区内新建排污项目，已经建成的要拆除关闭。
吉林石化一内部人士坦承，在永吉布局化工区是有问题的，何况遭遇百年不遇的洪水。未来，吉林市周边的化工企业，要逐步调整，向北部工业新区集中。
去年5月，吉林市新规划的北部工业新区基础设施建设正式启动。更早的2008年，吉林省级政府正式批准，在拥有吉林石化、吉林化纤等重化工基础的松花江以北，成立一座化学工业循环经济示范园区。按照吉林市的设想，通过新区建设，可以把工业重心向城市下风头和松花江城区段下水头转移。
在吉林省政府发展研究中心主任刘庶明看来，这是吉林调整化工布局、从重化工向精细化工延伸的最显著动作。“另起小炉灶可以，另起大炉灶全然没可能”。刘庶明深信，有能力把首钢撵到曹妃甸的只能是北京，而自“一五”时期就布局在松花江畔的重化工业，不可能一朝废弃。
上下游防污芥蒂丛生
“决战哈达山，不让一只桶流出吉林省。”这是松原市市长孙鸿志说得语气最重的一句话。哈达山防线，是吉林省在本次化工桶冲入松花江事件中设在境内的最后一道关卡。
7月31日下午，孙鸿志告诉南方周末记者，一旦真有化工原料从大坝水底漏出，他们还有最后一道杀手锏，即动用大坝下游的拦网，力保将桶留在省内。
吉林方面设计的诸多捞桶之措，仍叫一江相连的黑龙江不敢掉以轻心。从7月28日化工原料
桶被洪水冲入松花江后，他们立即布网设防，甚至把第一道防线前移至吉林省境内。
受命自500公里外的佳木斯市火速赶至该区域捞桶的交通系统一人士告诉南方周末记者，“在吉林省内布控肯定令当地政府很不高兴，不过我们要拦住每一只可能流入黑龙江境内的化工桶。”
延续50年的沿松花江化工布局，在数次的污染事故、污染中，累积了吉林和黑龙江两省间的不信任。一位上世纪90年代的大学环境科学专业学生记得，当时的黑龙江就常年从省内抽调科研人员，自行监测流入黑龙江境内的松花江水质。“在现实面前，吉林和吉化向世人撒的谎已经太多。”
正因如此，事发后第二天，黑龙江就派出了一支由环境、水利、交通等单位组成的观察团抵达吉林，以期近距离查看化工原料桶泄漏可能引发的松花江水污染。而随行而来的黑龙江电视台、广播台和纸媒对此也开始密集式报道。两省间对松花江水环境紧张气氛由此骤然升级。
7月31日晚，当地吉林宣传系统一主要官员接到报告，称中央电视台将于当晚播出“有一只化工原料桶进入黑龙江境内”的新闻。得知这一消息，该官员立即电话四处核实，最后发现是黑龙江在进行突发类公共事件有关新闻报道的预演。此前，吉林省有关领导曾公开表态，绝不让一只化工原料桶流入黑龙江境内。
8月1日，一条并不起眼的网络消息令吉林方面更是如坐针毡。湖南一媒体报道称，“被污染的松花江水和漏网的原料桶，已进入了黑龙江境内”。消息经多家门户网站转载后，立即引起了吉林有关领导的高度重视，要求立即查明真相，予以跟进。当天上午9点50分左右，这条消息在各网站陆续被撤下，同时，网络上出现另外一种决然相反的声音：“目前没有一只化工桶流出吉林省境内”。不过，同一天，黑龙江省政府常务副省长杜家毫在该省肇源县古恰镇松花江渡口说，经监测，松花江事故水体已抵达黑龙江省境内。
鉴于水污染事故，哈尔滨自2003年起，开始了建设第二水源的步伐。到了2009年底，哈尔滨城区的供水主要来自121公里外的磨盘山，仅剩沿江少数村镇还以松花江为主要水源。
按照环境NGO绿色龙江负责人张亚东的说法，2005年松花江水污染事件，了断了哈尔滨对松花江的最后一点希望。哈尔滨工业大学市政环境学院马军教授则强调，寻找多元水源是未来城市的趋势，而松花江至今仍是哈尔滨的重要水资源地。
松花江汇入黑龙江后，一路北行进入俄罗斯境内，称为阿穆尔河。俄罗斯安全总局哈巴罗夫斯克边疆区边防局的一艘护卫舰从上周六起已经开始在阿穆尔河上执勤。周一，这艘舰只已在阿穆尔河抛锚，实施固定监测江水水情。由于预计松花江污染水体将在几天后抵达俄罗斯边城哈巴罗夫斯克，沿河城镇已经准备向居民分发购物款，用于购买可能需要的瓶装水等生活必需品。
“不管是突发的污染事件，还是每天都在发生的日常污染，都给下游的人们带来压力。”河流无国界NGO联盟国际协调人西蒙诺夫看到，在事故发生后的应急和信息交换上，2005年爆炸事故以后的进步巨大，然而在具体的监测、研究和污染控制上，中俄两国似乎都缺乏足够的热情，往往“反馈和解决一个流域问题要半年、一年甚至更长的时间”。
来源：南方周末
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